夯实基础全面发力，推进中国式现代化行稳致远
——写在“十五五”规划纲要启动实施之际
梅玉
2026年03月18日 08:33
《人民日报》（2026年03月18日 第 04 版）本报北京3月17日电 3月17日，新华社发表题为《夯实基础全面发力，推进中国式现代化行稳致远——写在“十五五”规划纲要启动实施之际》的政论文章。全文如下：
（一）
2026年全国两会胜利闭幕。十四届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，党的主张通过法定程序转化为国家意志和全体人民的共同行动。中国式现代化建设新征程上，一幅锚定强国建设、民族复兴目标的宏伟蓝图正徐徐铺展，奋进号角响彻神州大地。
“‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好‘十五五’规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”习近平总书记这一重要论断，指明了“十五五”时期的历史方位，也为谋划推进未来五年发展提供了根本遵循。
夯实基础，就是要在“十四五”时期实现良好开局的基础上，进一步破解制约高质量发展和现代化建设的深层次矛盾问题，将静态优势、单项优势打造成动态优势、集成优势，在既有优势基础上培育形成更多新优势，为“十六五”时期基本实现社会主义现代化圆满收官扫清障碍、铺平道路。
全面发力，就是要围绕经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域目标任务，破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动经济高质量发展、科技自立自强、全面深化改革、社会文明程度提升、人民生活品质提高、美丽中国建设、国家安全巩固等各方面工作协同并进、取得全方位进展。
从现在起，距离2035年基本实现社会主义现代化只有不到10年时间。深刻认识党中央关于“十五五”时期的战略定位，准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标任务、政策举措，按照习近平总书记在全国两会上作出的重要部署，扎实有效做好各项工作，坚定不移办好自己的事，“十五五”关键时期必将推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。
世界百年变局加速演进，和平、发展、安全、治理四大赤字愈演愈烈，地缘政治风险持续上升，世界经济动能疲弱；中国经济转型升级进一步深化，改革攻坚触及深层次利益格局，新质生产力加快培育。面对风高浪急的外部环境、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国式现代化何以行稳致远？又如何实现持续跃升？
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。其中一个至关重要的答案，就蕴藏在阶梯式递进这一科学谋划之中。
习近平总书记深刻指出：“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系。”阶梯式递进，正是这一系统思维的生动体现。它立足我国基本国情、把握发展规律，坚持循序渐进、持续推进，不搞超越阶段的急于求成，不做脱离实际的盲目冒进，统筹发展和安全，兼顾速度与质量，让现代化建设始终在可控、可持续、可预期的轨道上行进。这一谋划既涵养历史耐心，又彰显历史主动，把长远战略目标分解为阶段性务实任务，在接续奋斗中积小胜为大胜、积跬步至千里。
从“一五”奠基到“十五五”开局，从解决温饱、全面小康到扎实推进全体人民共同富裕，从跟跑并跑到部分领域领跑，我国现代化建设的艰辛历程，就是一部阶梯式递进、接续式跨越的恢弘史诗。每一个台阶都夯实发展根基，每一次跃升都拓展前行之路，让中国式现代化在强基固本中不断突破、在接续发力中持续走强，有效应对风险挑战、牢牢掌握发展主动。
（二）
中国式现代化的每一个发展阶段，都以接续奋斗的厚重成就为坚实基石。在这场“最燃的接力”中，一代又一代共产党人带领亿万人民奋勇争先、加速奔跑，不断向着更高目标迈进，积蓄从量变到质变新的飞跃。
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，既是历史进程的衔接点，也是风险挑战的攻坚期。“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。”习近平总书记在全国两会上发表系列重要讲话，立足新形势新任务，就抓好“十五五”经济社会发展提出明确要求，深刻揭示了“十五五”时期推动高质量发展的方法论要义。
发展新质生产力是建设现代化产业体系的必然要求，是推动高质量发展的强劲引擎。新质生产力作为引领未来发展的新动能，其发展并非千篇一律的模式复制，而是要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，走出各具特色的培育路径。要以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业，加快建设现代化产业体系；要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关；要统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。
增强经济韧性是保障现代化行稳致远的内在要求，是应对外部风险挑战的坚固屏障，也是推动高质量发展的坚实支撑。面对国际风云变幻和各种风险挑战，我们集中精力办好自己的事，提高自身实力和发展质量，就是最大的确定性。这是我们党成功驾驭中国经济发展大局的重要经验，也是确保“十五五”开好局、起好步的关键所在。大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。练好内功、做强自身，既要通过推动高质量发展，全面融入全国统一大市场，助力畅通国内大循环，实现产业链供应链自主可控、安全稳定；又要通过扩大高水平对外开放，更好联通国际循环，广泛开拓全球市场。在发展过程中，要更好统筹发展和安全，以底线思维防范各种风险，下好先手棋、打好主动仗，不断实现高质量发展和高水平安全良性互动。
实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求，是践行以人民为中心发展思想的集中体现，也是夯实党的执政根基的关键举措。经过持续努力，我国历史性解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，但发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，基本公共服务均等化水平有待提升。特别是随着发展阶段跃升，人民对美好生活的向往总体上从“有没有”转向“好不好”，对品质生活、多元供给、个性化服务提出更高要求，一系列新问题、新矛盾随之显现：在新一轮科技革命和产业变革影响下，传统行业用工需求萎缩，结构性就业矛盾凸显；传统产业和新兴产业领域收入差距呈逐步拉大之势，对缩小收入差距提出新挑战；随着人口老龄化和少子化程度加深，养老等基本公共服务和社会保障水平急需进一步提升。要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。
变局蕴含新机，挑战砥砺斗志。唯有始终坚持以问题为牵引、以任务为导向，下好因地制宜发展新质生产力的“先手棋”，夯实增强经济韧性的“压舱石”，坚定不移走推进共同富裕的“民生路”，才能在破解新问题中把握发展主动权，在落实新任务中积蓄增长新动能，推进中国式现代化在夯实基础、全面发力中不断开辟新境界、迈上新台阶。
（三）
自蒸汽机驱动起人类现代化进程的车轮，两个半世纪以来，全球进入现代化的国家也就20多个，总人口10亿左右。那些率先走上现代化道路的西方国家，或从文明优越论出发将现代化标榜为特定人种的专属产物，或以“华盛顿共识”将现代化固化为唯我独尊的单一范式。
“中国式现代化既基于自身国情、又借鉴各国经验，既传承历史文化、又融合现代文明，既造福中国人民、又促进世界共同发展，是我们强国建设、民族复兴的康庄大道，也是中国谋求人类进步、世界大同的必由之路。”习近平总书记这一重要论述将中国式现代化置于中国同世界关系的历史坐标系中审视，深刻阐明中国式现代化的包容品格与共赢追求，充分彰显立己达人、兼济天下的大国气度与世界情怀。
中国式现代化从来不是关起门来的独自发展，而是在与世界相互交融、相互成就中稳步前行。改革开放以来五年规划（计划）的接续实施，离不开对外开放的赋能与全球合作的支撑。工业体系的完善升级，依托于全球产业链供应链的有机衔接与深度融合；市场活力的持续迸发，源自于全球优质资源的有序吸纳与高效配置；科技创新的突破攻坚，受益于跨国界跨领域的广泛协作与互学互鉴。从“世界工厂”到“世界市场”，从“各国投资沃土”到“全球创新高地”，开放是中国式现代化的鲜明标识，中国的每一次发展跃升都推动着与世界的合作向更广领域、更深层次不断迈进。
将自身发展成果转化为世界发展机遇，让中国进步与全球发展同频共振。“钢铁驼队”激活亚欧大陆的“发展洼地”，“展会矩阵”敞开联通四海的机遇之门，“中国稻”“中国草”成就造福万民的减贫传奇。从中国—津巴布韦农业合作示范村让沙化地块变良田，到马中关丹产业园让荒山滩涂起新城，再到秘鲁钱凯港让浅湾成枢纽，中国以务实行动为世界现代化事业蓄能加速，让互利共赢理念转化为实实在在的合作果实。“十五五”时期，中国将携手世界书写更多“双向奔赴”的精彩故事。在产业转型升级浪潮中，中国将以超大规模市场为各国提供充沛需求空间；在智能化、绿色化、融合化发展探索中，中国将积极分享生产经验和技术成果，为全球可持续发展注入强劲新动能。中国式现代化是开放的现代化、共赢的现代化，是“开源”的文明实践。
习近平总书记深刻指出：“中国式现代化坚持独立自主、自力更生，依靠全体人民的辛勤劳动和创新创造发展壮大自己，通过激发内生动力与和平利用外部资源相结合的方式来实现国家发展，不以任何形式压迫其他民族、掠夺他国资源财富，而是为广大发展中国家提供力所能及的支持和帮助。”中国14亿多人口整体迈入现代化，规模超过现有发达国家人口的总和。共建“一带一路”等国际公共产品为全球南方共同迈向现代化带来历史新机遇，让发展的阳光照亮全球“被遗忘的角落”。中国式现代化在人类发展史上书写了波澜壮阔的篇章。现代化“中国样本”的世界意义更在于创造了人类文明新形态。中国式现代化打破了“现代化=西方化”的迷思，展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。
面对世界百年变局，中国以务实合作释放正能量，以稳健发展传递确定性，以全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议为系统方案，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。“世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。”这一底层逻辑将中国的前途命运同世界的前途命运紧密联系在一起。也正是从这一底层逻辑出发，中国坚定站在历史前进的正确一边，始终做动荡世界中最稳定、最可靠、最积极的力量。
（四）
“中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。”习近平总书记的深刻论断，揭示出中国式现代化行稳致远的力量源泉。中华文明是世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明，具有自我发展、回应挑战、开创新局的文化主体性与旺盛生命力，从文明本源上塑造了中国式现代化的内在逻辑，为夯实基础、全面发力推进现代化建设提供了最基本、最深沉、最持久的精神支撑。
在传承中发展、在接续中前进，生生不息、踵事增华，执两用中、和合共生，正是中华文明赋予中国式现代化的深邃智慧与鲜明特质。这种一脉相承的文明特质，让我们在推进现代化进程中始终保持战略定力，以稳扎稳打、步步为营的节奏夯实发展根基，以固本开新、勇毅笃行的品格为全面发力注入不竭动能。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化，全体人民共同富裕的现代化，物质文明和精神文明相协调的现代化，人与自然和谐共生的现代化，走和平发展道路的现代化。中国式现代化既是最难的，也是最伟大的。走好中国式现代化道路，关键在坚持党的全面领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是一个始终坚守初心使命、矢志接续奋斗的政党。一路走来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在艰辛探索的过程中，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，成功走出一条中国式现代化道路。从浴血奋战、百折不挠的抗争求索，到自力更生、发愤图强的艰苦创业；从解放思想、锐意进取的改革开拓，到自信自强、守正创新的新时代伟大变革，中国式现代化道路上，每一步都镌刻下接续奋斗的坚实足迹。
五千多年古老文明的赓续传承，一百多年马克思主义政党的奋斗不息，亿万人民团结奋斗的磅礴力量，融汇于今天中国式现代化的壮阔图景中。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。推进中国式现代化，没有坐享其成的捷径，没有不劳而获的坦途，更没有一蹴而就的奇迹，唯有靠实干笃行、久久为功。
做好规划还要推动执行。好规划和执行力，这两条要结合起来。推进“十五五”时期各项事业，需要全党全社会同心同德、踔厉奋发。广大党员干部要牢固树立和践行正确政绩观，坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，坚持从实际出发、按规律办事，多做打基础、利长远、惠民生的实事，以过硬作风创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。同时，要充分激发全体人民的主人翁精神，以坚定的历史自信、强大的发展信心，凝聚起万众一心、团结奋斗的磅礴伟力，以只争朝夕的拼搏姿态、锲而不舍的执着坚守，一步一个脚印把宏伟蓝图化作现实。我们要始终保持战略定力，一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑，以奋进者的勇毅攻坚克难，以实干者的担当开拓进取。
春潮浩荡开新境，山河万里起宏图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标，乘势而上、接续奋斗，在新时代的伟大征程上阔步前行！
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