【光明论坛】走好新一代智能制造发展之路
梅玉
2026年04月02日 09:17
张林山
《光明日报》（2026年04月01日 02版）近日，国务院第十一次全体会议对落实《政府工作报告》和“十五五”规划纲要进行部署，明确提出六项重点工作，其中包括“加快发展新一代智能制造”。与此同时，工业和信息化部等8部门于年初联合印发的《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，明确提出到2027年推出1000个高水平工业智能体、推广500个典型应用场景的目标任务。这标志着加快发展新一代智能制造不仅是推进新型工业化的核心驱动力，更是推动中国式现代化、建设制造强国的关键一招。
“工欲善其事，必先利其器。”如果说传统自动化设备是制造业的“筋骨”，那么以人工智能、大数据、数字孪生为代表的新一代智能技术，就是制造业的“灵魂”与“大脑”。新一代智能制造的“新”，核心在于摆脱单纯的自动化、数字化局限，迈向基于人工智能的自主决策、自我优化与协同创新。它不再是生产线上机械臂的简单挥舞，而是覆盖研发设计、生产制造、管理服务全生命周期的全方位“蝶变”。正如众多“灯塔工厂”所展现的，数字孪生技术让工程师在虚拟空间预演生产全流程，工业互联网平台让产业链上下游如同精密仪器般协同运转，工业智能体正从“被动工具”转变为“可自主执行的数字员工”。这场深刻变革，正在改变中国制造的全球竞争力，为产业升级注入全新活力。
加快发展新一代智能制造，首先要筑牢自主可控的技术底座，解决好“大脑”的问题。制造业对稳定性的要求极高，人工智能要在车间里生根，不仅要能用，更要用得稳、用得久。实施意见明确提出，要强化人工智能算力供给，推动智能芯片软硬协同发展，突破高端训练芯片、端侧推理芯片、人工智能服务器等关键技术。这就要求我们必须把关键核心技术牢牢掌握在自己手中。我们要有“板凳甘坐十年冷”的定力，持续推进自主创新，突破技术封锁，建立自主可控的技术体系和工业数据标准。只有地基牢固，才能万丈高楼平地起；只有“大脑”强大，中国制造才能在智能化浪潮中行稳致远。
加快发展新一代智能制造，要坚持以“用”为牵引，推动全产业链的协同进化。如果说过去几年的智能化改造更多是单点突破、单兵作战，那么未来的重点就在于打通企业内部的数据壁垒，贯通上下游之间的协作链条。这需要发挥龙头企业的“链主”带动作用，将成熟的解决方案向中小企业输出，避免智能化改造陷入“信息孤岛”或“高级自动化”的误区。我们要像重视龙头企业一样重视生态培育，让大企业“顶天立地”，让中小企业在细分赛道上“专精特新”，通过产业链的数据共享与业务协同，实现“串珠成链”的整体优势。
加快发展新一代智能制造，关键还在于激活“人”这一最活跃的要素，实现“才”与“智”的双向奔赴。智能制造需要的是既懂工艺设备、又懂数据算法的复合型人才，是能将代码嵌入流程、将模型植入管理的“数字工程师”。实施意见明确提出要打造一批“懂智能、熟行业”的赋能应用服务商，这要求我们的教育体系和职业培训必须迅速跟上时代的步伐。一方面，高校要破除学科壁垒，推动产教深度融合，让企业的真实问题走进课堂；另一方面，企业要完善在职培训，鼓励产业工人向数据运维、智能调度等方向转型，让人才完成自身的“迭代升级”。
加快发展新一代智能制造，更要秉持稳中求进的定力，保持“善于变中寻机”的战略清醒。今天，中国制造业走出了一条独具特色的转型之路。转型升级没有捷径可走，也不可能一蹴而就。我们必须清醒地看到，制造业智能化仍处于爬坡过坎的关键阶段，很多企业还面临着投入产出比焦虑、数据采集难、标准不统一等现实困难。越是在这个时候，越要沉得住气。要充分发挥我国制造业门类齐全、场景丰富的巨大优势，在实践中总结典型场景，在推广中不断优化方案，积小胜为大胜，让智能制造的“盆景”逐渐连成高质量发展的“风景”。
从新中国成立初期的百废待兴，到如今拥有全球最完整的工业体系，中国制造向来善于在变革中开新局、在创新中谋发展。站在新一代智能制造的浪潮之巅，只要我们坚持系统观念，夯实技术基础、强化产业链协同、激活人才引擎，中国制造必将在新一轮科技革命和产业变革中，实现从“大”到“强”、从“智”到“精”的跨越，为推进中国式现代化提供更为坚实的物质技术基础。
（作者：张林山，系国家发展改革委宏观经济研究院研究员）
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