采访起草组 解读省政府工作报告 在服务大局中担难担重前行 在识变应变中向新向优发展
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2026年02月04日 08:25
四川日报全媒体记者 张守帅 文露敏
《四川日报》2026年02月04日2月3日上午，四川省第十四届人民代表大会第五次会议在成都开幕，省长施小琳代表省人民政府作工作报告。
面对复杂严峻形势和多重超预期因素冲击，2025年四川高质量发展取得哪些新成效？回望“十四五”，治蜀兴川取得哪些标志性重大成就？站在新起点，未来五年发展有着怎样的考量，新一年工作的着力重点是什么？这份凝聚集体智慧的报告给出了答案。本报记者独家采访报告起草组有关同志，对报告有关情况进行解读。
平实中传递信心
务实中蕴含力量
“十四五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民迎难而上、拼搏实干，经受住了世纪疫情、贸易摩擦、高温缺电、地质灾害、暴雨山洪等超乎寻常的冲击挑战，发展历程极不寻常、极不平凡，推动新时代治蜀兴川事业迈出坚实步伐、取得新的重大成就。
报告坚持用事实和数据说话，着重把全省经济社会发展的巨大变化、重大突破和标志性进展凸显出来。
看2025年工作，报告从“扩内需稳增长”“抓科技兴产业”“强统筹促共兴”“增动能拓空间”“惠民生增福祉”“防风险守底线”6个方面亮出成绩单，着重突出年度重点、特点和亮点，反映重要工作和创新举措。
比如，在科技创新领域，强调锦屏深地科学中心等获批建设，国家雅下水电技术创新中心在川落地，建立产业技术研究转化新型模式，产业建圈强链加快推进等，这些对推动新质生产力加快培育具有重要意义。发展成果也是群众可感可及的。比如，实施基础教育“网链共享计划”，实现882个义务教育学区和822所普通高中全覆盖，让高寒地区、偏远山区、民族地区学生共享优质教育资源；全省接待游客超11亿人次，其中入境游客340万人次；举办国际赛事50余场，“川超”观众超1亿人次等。
看“十四五”工作，报告围绕“综合实力和核心竞争力显著提升”“区域城乡发展更趋协调”“发展动力和社会活力持续增强”“生态环境质量实现系统性改善”“人民生活品质稳步提高”5个方面，展现突破性进展、标志性成效和历史性变化。
每项重大成绩，都有“硬核”体现。比如，经济总量跨过两个万亿元大关、超过6万亿元，实现历史性晋位，人均GDP突破1万美元；高速公路通车里程新增3000公里、突破1.1万公里、居全国第3位，通高速公路的县（市、区）达到152个；进出口总额连续两年超过万亿元，外商直接投资累计达149.6亿美元、总规模居中西部第1位；全省空气优良天数率稳定在90%左右，203个地表水国考断面水质优良率达100%，生态环境质量实现系统性改善；城乡居民基础养老金、城市低保、农村低保标准分别提高84%、40%、59%；等等。
回望克难奋进的来时路，我们对四川高质量发展的韧性潜力有了更深刻认识，更好凝聚起迈步新征程的奋进力量。报告平实凝练、通俗易懂，用了很多大白话，平实中传递信心、务实中蕴含力量，向全省人民交出的“答卷”有温度、有体感、能共鸣。
目标既有挑战性也具可行性
在推进高质量发展上能快则快
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。
提交大会审查的省“十五五”规划纲要草案，明确了经济增速保持高于全国平均水平的预期目标。政府工作报告从“战略机遇叠加”“经济大省责任”“民生发展需要”“后发赶超条件”4方面对预期目标设置的主要考虑作了说明。
四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位，习近平总书记赋予四川打造“两高地、两基地、一屏障”的使命任务。近年来，国家战略腹地建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略在川交汇，对四川来说，与重庆共同打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，既是机遇，也是责任。党中央多次强调“经济大省挑大梁”，四川作为中西部第一经济大省，理应挑起重担、自我加压，在推进高质量发展上能快则快。站位民生期待看，满足人民日益增长的美好生活需要，也要求四川推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，把“蛋糕”做大分好。
同时，四川具有丰富的科教资源、完备的产业体系、充足的初级产品、通达的门户枢纽和突出的生态本底等优势，拥有后发赶超的条件。报告指出，通过抢抓科技革命和产业变革新机遇，借鉴先发地区经验，承接产业升级转移，能够在厚植优势中解决转型中的问题，培育新的增长点，实现高质量跨越式发展，推动经济大省向经济强省迈进。
报告主要目标设定统筹当前和长远，兼顾需要和可能，既具有挑战性、体现锐意进取，也具备可行性、通过跳起摸高可以实现。报告细化五大类23个主要指标，为建设现代化经济强省构建起可以量化的指标体系。
未来五年的四川长什么模样？报告用“四个新突破”勾勒发展蓝图，即聚力在发展新质生产力上取得新突破、在深化改革开放上取得新突破、在增进民生福祉上取得新突破、在筑牢安全基石上取得新突破。
其中，发展新质生产力标定了四川未来五年的发展主线。四川拥有141所高校、408家科研院所、10个国家大科学装置，大院大所多，国之重器多，在国家创新版图中地位突出。通过提升创新体系整体效能、强化产业建圈强链集群发展、建设现代化基础设施体系，我省将在“十五五”期间推动西部地区创新高地、现代化经济强省建设取得重要进展。
保障和改善民生是推动发展的根本目的。近年来，四川财政民生支出占比稳定在65%以上，坚持每年标准推进30件民生实事，2025年落地点位超3.8万个，困难群众救助补助资金实现“十一连增”，城乡居民基础养老金提高84%、全国排位从第31位提升至第20位，解决了一大批群众急难愁盼问题。未来五年，我省将在就业增收、公共服务、人口发展、生态环境、协调发展等方面聚力推动提质进步。
大家感到，“4个新突破”催人奋进，四川的发展将更有底气、创新的活力更强、互利共赢的“朋友圈”更大、百姓的生活更暖、安全的“篱笆”更牢。站在承前启后的历史交汇点上，全省人民众志成城、团结奋斗，一茬接着一茬干，一定能够在真抓实干中把美好蓝图逐渐变为现实图景。
牵引性撬动性工作带动全局
创新性突破性工作打开新局
五年看头年，开局是关键。政府工作报告着眼于巩固拓展经济稳中向好势头，深入研判发展形势，提出了2026年重点做好的10个方面工作，推动经济量质齐升、民生持续改善、社会和谐稳定，努力实现“十五五”良好开局。
贯彻落实党中央、国务院和省委决策部署，做好2026年政府工作，关键是要扭住牵引性、支撑性、撬动性强的工作，找准发力点和切入口，创造性推动落地见效，以重点突破带动全局、打开新局。
比如，扩大内需关键在于激发持续消费、扩大有效投资。此前的中央和省委经济工作会议都将扩大内需放在首要位置，报告提出，要巩固传统消费、拓展新型消费、壮大服务消费，打造吸引力强、带动面广的新（消费）场景，发展青春经济、银发经济、首发经济、赛会经济；谋划储备、洽谈招引、转化落地、育优做强、纾困解难、投建运营一批项目，着力抓好“有根产业、有效投资、有持续税源”项目，激发民间投资活力。
再如，科技创新关键要全链发力，突出抓好“服务”和“转化”两个关键。报告提出要全面推进产业技术研究转化创新，优化“线上科创通+线下科创岛”服务；实施中试平台建在产业链上专项行动，加快科技成果转化应用。
“中国式现代化，民生为大。”报告强调要促进投资于物和投资于人紧密结合，鲜明提出构建全龄友好型社会。“一老”连着“夕阳”、“一小”连着“朝阳”，牵动千万家庭，我省今年在强化“一老一小”服务上又有新举措，比如推进居家、社区、机构养老服务协调发展，推行长期护理保险制度；建立完善生育养育支持体系，落实好生育津贴、育儿补贴、婚育假、学前一年免费教育、满3岁即入园等政策。“青年”的事儿，也着墨不少。报告提出，持续深化青年发展型省份建设，优化“青年驿站”服务，打造青年友好的发展平台、特色空间、潮流场景，支持青年在四川现代化建设中创新创业、成长成才、书写精彩人生。
一分部署，九分落实。就突出政府履职效能，切实加强自身建设。报告提出“当好执行者、行动派、实干家”，明确“践行正确政绩观，为人民出政绩，以实干出政绩，自觉按规律办事”，特别用带有川味方言色彩和具有十足力度的表述强调“较真较劲攻难关、过经过脉抓具体、见根见底问质效”，就是要让每项工作都落下去、实起来、干到位，让决策和工作更加科学高效、更接地气、更通民心，时不我待促发展、惠民生、保稳定，统筹兼顾打基础、增后劲、利长远，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
报告中出现的高频词对此形成鲜活印证。梳理显示，“发展”“建设”“产业”“创新”“高质量”在报告中分别出现了163处、123处、83处、49处、40处……字里行间，尽显真抓实干的紧迫感和只争朝夕的责任感。相信全省上下坚定信心、乘势而为、拼搏实干，共同推动政府工作报告和“十五五”规划高质量落实，一定能确保“十五五”开好局、起好步，推动四川高质量发展和现代化建设行稳致远。