加快四川医药流通产业发展的思路及建议
宋扬
2002年10月14日 10:20
四川省社会科学院区域经济所副所长、研究员罗勤辉，区域经济所学术秘书石蓉，就加快四川医药流通产业发展提出如下建议：
1.与四川医药化工产业未来十年发展规模和模式相适应，制定出医药流通产业发展规划。
2.医药流通的发展要抓住产业结构调整这个关键，全面提升医药流通行业的整体市场竞争力，以加快医药产业的资本周转和流通速度为核心，推进流通产业的现代化进程。加快流通速度，也就是加快了医药商品的市场实现，从而促进整个医药化工产业资本的周转速度，实现整个产业经济的高效运行。
3.按照四川区域市场的特点，整个医药流通资源。以流通中心城市为依托，培育和发展医药流通中心，同时加强农村药品供应，医疗服务网点的建设和合理布局。形成完善、高效的市场流通服务网络。
4.确立医药流通产业的全面创新战略。进入WTO后，医药流通业中的各种分销业和辅助分销业的市场准入将全面开放，即医药流通领域各个环节全方位的开放。其中分销业包括：进出口经营、批发、零售、修配服务和运输；辅助分销业包括租赁、快递、储运、货物、广告、技检分析和包装。只有实施流通观念、制度、组织、技术、交易规划等全面的创新战略，才能实现医药流通业的全面现代化。
5.区域发展重点。四川省年医药流通总额的70％是成都市实现的，因此要把成都市建成全国性的医药流通中心城市，充分发挥成都市的重要作用。相配套的实行网络开发模式，建设一批省级医药流通中心。要重视对能影响带动区域经济协调发展的重大项目的支持，对跨区域、战略性医药资源的战略性开发和利用。
6.行业发展重点，从医药行业出发，区分和选出四川医药在西药制剂、中成药、医疗器械、化学试剂、玻璃仪器和中草药各类中的强项，有重点地使强项中的流通资本与生产资本进行优化组合和配置。医药流通行业的战略重点的批发环节。要重点扶持和培育大型批发企业，引导其同组织化、系统化、规模化和集约化发展。这是关系医药流通发展全局的战略问题。
7.医药商品流通要着重抓好三点：一是理顺大宗商品、重点商品和重要流通枢纽地的批发网络；二是整顿、组建商品市场，特别是中草药批发市场；三是在一些中心城市规划组建物流中心。
8.按照现代企业制度的要求，加快企业体制转换和体制创新。要以改革为动力，推进国有企业制度创新和管理创新，不能以发展新业态来代替和冲淡它。
9.进一步规划市场秩序，维护合法经营。通过立法改变阻碍流通的条块分割体制和政策，为加快经济节奏提供法律保障。
10.转变政府职能，充分发挥商会、行业协会等企业自律组织和中介组织的作用。随着各级政府机构改革的深化，政府职能应当认真转化，把那些政府不该管、管不好的事交给商会、行业协会去管，充分发挥他们的协调、评审、仲裁、公证、培训、协商和交流等作用、变政府直接管理企业为宏观间接管理，也是整顿、规范市场经济秩序的重要途径。
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