优化干部考核评价 赋能高校分类特色发展
袁文坤
2026年09月07日 06:38
四川日报 2026年09月07日 第12版习近平总书记强调，教育兴则国家兴，教育强则国家强。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）明确提出分类推进高校改革发展，建立分类管理、分类评价机制。高校领导干部是把握办学定位、深耕特色赛道、优化校内治理的关键主体。干部考核评价是引领高校办学发展的“指挥棒”，只有破除同质化评价束缚，紧扣分类办学导向精准施策，才能引导干部树立和践行正确政绩观，校准履职方向，推动各类高校找准定位、各展所长、错位发展，加快构建层次清晰、特色鲜明、协同共进的四川高等教育发展新格局。
把握分类发展视域下干部考核核心要义
立足高校分类发展优化干部考核，是遵循高等教育发展规律、落实教育评价改革、推进高校治理现代化的内在要求。立足高教发展格局，优化干部考核评价，核心蕴含三层逻辑。
坚守政治固本逻辑，锚定分类办学根本方向。《纲要》明确要求全面贯彻党的教育方针，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才。这是各类高校办学治校的共同底色，也是干部考核必须守住的“第一道关口”。无论何种办学类型，都必须统一将意识形态管控、思政体系建设、师德师风治理、校园安全治理纳入考评内容，确保分类发展不偏航、办学履职不走样。
立足分类赋能逻辑，适配差异化办学履职需求。回归分类发展逻辑，对高校干部的考核评价必须与本校办学定位精准对标：研究型大学的干部考核应突出学科登顶攻关、原创科研突破、高层次人才引育等成效；应用型本科高校的干部考核应突出特色学科培育、课堂教学提质、适配型人才培养等实绩；高职院校的干部考核应突出职教育人体系建设、教学改革审核、实训育人能力提升等进展。优化分类考核，就是要以考评手段的差异化精准适配办学定位的差异化，引导干部扎根本校定位深耕主业。
紧扣内涵提质逻辑，树立特色化教育政绩观。推进高校分类发展，归根结底是要引导每一类高校走特色化内涵发展之路。依托分类干部考核，在指标设置中区分特色建设潜绩、短期发展显绩，加大学科特色培育、育人模式创新、校园治理提质等长效工作权重，引导干部立足本校禀赋专注走好特色化内涵发展之路。
构建适配高校差异化发展的干部考核体系
在明确“为何考”的三层逻辑后，需要进一步回答“考什么、怎么考”的制度设计问题。立足高校分类发展布局，坚持政治标准严格统一、考评指标分层设置、评价方式精准适配、激励导向分类施策，构建“统一底线、分类标尺、精准识人”的干部考核模式，以分类考核赋能高校特色办学。
筑牢统一政治考评底线，守住分类办学基本准则。坚持政治素质标准统一，将党建业务融合、意识形态阵地管理、廉洁治校、思政育人、学风建设作为各类高校干部必评内容，统一划定师德师风失范、办学政治偏差、意识形态失守一票否决情形，将政治属性、人民属性、战略属性的统一要求转化为共性考评底线，夯实各类高校分类发展政治根基。
搭建三类差异化考评指标，对标办学定位精准赋分。结合省内高校办学梯队，量身定制三套考核指标权重，彻底打破“一把尺子”考评全域高校。研究型大学侧重考评原始创新攻关、一流学科建设、拔尖创新人才培养及国际学术交流与合作成效，合理设定横向科研权重；应用型本科高校侧重考评专业集群建设、课堂教学提质、特色学科培育成效以及产学研合作实效、科技成果转化效益；高职院校侧重考评职教教学改革、实训体系建设、职教特色育人成效以及毕业生就业质量等。
细化岗位分层考评细则，匹配差异化履职权责。纵向区分岗位权责分类考评，校级班子重点考评办学定位谋划、特色发展顶层设计、校内治理体系改革及校园治理制度化建设实效，以及重大决策部署的贯彻落实情况；院系党政负责人重点考评党建引领事业发展成效、学科专业特色建设、教研室治理、师生专业发展支撑与学生成长成才成效；党务干部聚焦基层党建工作责任制、全面从严治党主体责任、特色思政与党建品牌创建等考评；行政干部聚焦办学保障与教学服务提质考评。
优化全周期多元考评模式，客观研判特色办学实绩。完善“日常纪实+专项考评+任期评价+多维评议”考评模式，各类考评均以政治素质共性标准和三类高校差异化考评指标为评价依据。日常纪实重在记录干部推进学科转型、办学特色打造、教学改革攻坚的履职过程、工作状态与担当作为；专项考评重在针对学科提档、育人改革、办学转型等重点工作研判推进成效；任期评价重在以任期初办学基础为参照，分析增量贡献与特色积淀；多维评议重在建立差异化评价维度，校内师生评作风、学科同行评专业、评估专家评质量，同时引入上级主管部门对办学定位落实情况的评价。
完善分类容错激励机制，呵护特色办学探索活力。结合三类高校改革特点细化容错清单，开展研究型大学学科布局调整、应用型本科高校专业转型、高职院校育人模式改革等探索性工作，依规落实容错免责，依规明确容错情形，让干部在特色办学中敢闯敢试、无后顾之忧。
以科学考核推动高校特色化内涵提质发展
制度设计的价值贵在落地执行，而落地执行的关键在于做实考核结果运用。紧扣高校分类发展要求优化考核结果运用，贯通考评研判、整改提升、选育管用、示范引导全链条，推动各类高校各安其位、各展其长、特色发展。
靶向开展反馈整改。结合分类考评结果点对点反馈，针对干部办学定位认知、特色建设谋划、教学治理能力短板，分类建立整改清单，实行销号管理。面向研究型大学干部重点补强科研治理与学科布局能力；面向应用型本科高校干部重点补强应用型办学与专业建设能力；面向高职院校干部重点补强类型化办学改革能力。
分类做实结果运用。坚持以分类实绩定奖惩、定任用。对坚守办学定位、深耕特色学科、推进育人改革成效突出的干部，优先提拔任用、纳入后备干部培育；对脱离校情、盲目追求办学升格、跟风同质化发展的干部，及时约谈纠偏；对履职懈怠、阻碍特色办学推进的干部，依规调整岗位，鲜明树立重特色、重实干、重内涵的履职导向。
常态化校正政绩观。依托考核持续校正高校干部政绩观，破除攀比式、趋同化办学思维，引导干部立足本校资源禀赋，理性谋划办学发展，让研究型大学聚力攀高峰、应用型本科高校聚力强应用、高职院校聚力精职教，形成错位发展、优势互补、百花齐放的高教发展生态。