“十五五”大家谈丨候蔺：让“长寿红利”成为发展新动能
管理员
2025年12月01日 03:05
记者 曾晓慧 龙渝江 梁彧（实习）
四川电视台-四川观察
中国式现代化，人民至上，民生为大。党的二十届四中全会提出，加大保障和改善民生力度，这让四川省社会科学院社会学研究所副研究员候蔺倍感振奋，“全会将积极应对人口老龄化国家战略提升到了一个新的高度，值得关注的是战略思维转变：从‘被动应对’到‘主动谋划’、从‘分散施策’到‘系统集成’。”
在养老保障体系方面，更聚焦“多层次”“可持续”。具体来说，基本养老保险全国统筹，解决养老金结构性矛盾；大力发展企业年金、职业年金第二支柱，激励个人养老金储蓄第三支柱。稳妥实施渐进式延迟退休，这不仅是养老金可持续的关键一环，也为积极开发老年人力资源提供了政策前提。
养老服务体系则进入“整合性”与“可及性”的新阶段。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。发展医育、医养结合服务。这一系列举措的核心，是让老人能够在熟悉的社区和家庭环境中享受专业化照护。居家社区养老成为基础，医养结合成为重点，康复护理、安宁疗护、慢病管理等医疗服务正与养老服务深度融合，形成资源互通的系统网络。同时，坚持普惠性、基础性、兜底性导向，保障普通老人和困难老人的基本服务权利，使养老成为“民生之基”，而非少数人的福利。
而老龄产业的定位也在转变，从传统的社会负担到“银发经济”的新动能。随着老年人口规模庞大，老龄产业将成为经济增长的新引擎。智慧养老、适老化产业、老年教育、健康文旅等领域，都蕴藏着巨大的市场潜力。此外，优化就业、社保等年龄限制，将老年人视为宝贵的人力资源，实现“人口红利”向“长寿红利”的转变。
结合四川实际，这一战略落地既有挑战也有优势。四川老龄化起步早、程度深，农村“空巢老人”“留守老人”问题突出，城乡差距和区域不均衡仍是现实难题。经济欠发达地区养老事业发展滞后，普惠性服务供给不足，这些都是四川亟待破解的痛点。但四川也具备独特的比较优势，作为国家养老服务业综合改革试点，政策创新空间大；省委省政府高度重视，具备较强的资源整合能力；得天独厚的气候、生态与文化，为发展候鸟式、旅居式、康养式养老提供了天然条件；四川强大的科技创新能力和中医药产业基础，则为智慧养老和医养融合提供了坚实支撑。
在候蔺看来，四川的路径选择可以概括为“一核多极、城乡协同”。成都作为国家中心城市，要在智慧养老、产业孵化、标准制定、人才培养等方面率先突破，发挥示范引领作用。川南、川北、川东北、攀西等经济区则应结合各自资源禀赋，打造区域性养老中心与特色康养基地，实现差异化发展。打破城乡二元结构，通过“以城带乡”，构建城乡联动的养老服务网络，是解决农村养老难题的关键。
对于我们个人而言，全会精神的落地也需要完成“三个转变”：从“宏大叙事”到“生活解码”，让国家战略与个人家庭规划产生连接；从“问题视角”到“机遇视角”，传播老龄社会的积极图景；从“政府责任”到“共同责任”，唤醒社会各界共同参与养老的主体意识，形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的氛围。
- upload/images/2025/12/1/c3990aa9-e98f-4f4a-96bf-16934c4f3d00.jpg