政法党史党建 理论研究

中国新型政党制度与比较政党政治研究

胡小文

2024年03月13日 01:36

郭定平
中国社会科学网-中国社会科学报

研究政党政治,一个非常重要的原则就是总结中国政党制度的经验,结合我们党的创新理论来从事政党政治研究。这意味着不仅要研究中国的政党政治,也要用中国的经验和中国的理论来研究世界各国的政党政治。

中国新型政党制度的独特优势

首先,要正确认识中国新型政党制度的自身特色和比较优势。对中国新型政党制度的认识,也要放在比较视野当中来看。以往讲中国新型政党制度,更多的关注点放在了多党合作和政治协商上。实际上,中国新型政党制度首先是中国共产党的领导。我们要从比较的视野来认识中国共产党,认识中国的政党制度。从这个角度来看,中国共产党是不同于西方利益型政党的使命型政党,不同于西方精英型政党的群众型政党,不同于西方选举型政党的治理型政党,不同于西方竞争型政党的领导型政党。

习近平总书记明确指出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,既不同于传统的社会主义政党,也不同于西方竞争式资本主义政党。中国新型政党制度是一党领导与多党合作相结合,创造了一种新型的党际关系模式;是一党执政与多党参政相结合,创造了一种新型政权运作模式;是代表大多数和代表少数相结合,创造了一种新型的利益整合模式;是选举民主和协商民主相结合,创造了一种新型的民主政治模式。

从比较政治学的视角看,这种新型的政党制度有其特点和优点。第一是党政一体,执政能力更强。这种强大的执政能力来自中国共产党的统一性和中国政党制度的统一性。这种强大的执政能力不仅确保了中国特色社会主义政治制度的巩固和完善,而且在此基础上创造了世所罕见的社会长期稳定和经济快速发展的奇迹,体现了无与伦比的制度绩效优势。第二是党际合作利益代表更广泛。这种党际合作能够使人民群众更加广泛的利益和要求反映到党和国家的决策过程当中。第三是党群和谐,政治支持更高。中国的党群关系、干群关系和谐,人民群众对中国共产党、对中国的政党制度和中国政府的政治支持一直处于比较高的水平。近年来的全球信任晴雨表调查显示,中国公众对中国政府与政治的信任度非常高。第四是管党治党,政治纪律更严。不仅中国共产党自身加强政党治理,加强自身建设,民主党派也在加强自身建设,在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设方面水平不断提高。

比较政党政治研究的创新路径

怎么结合中国的政治经验,结合党的创新理论来开展比较政党政治研究?政党是现代国家治理的核心主体,是现代政治的主要组织者和参与者,但实际上,西方长期以来对于政党治理,对于政党治国理政的相关制度体制机制缺乏研究、缺乏积累。在这方面,中国有明显优势。因此,要推动比较政党政治研究的理论创新,推动比较政党政治研究的范式转化,需要重新定义政党,重新定义政党制度。政党不仅是一种利益代表机制,更是一种治理主体和治理结构。政党制度不仅是西方学者所说的政党关系模式,不能等同于政党竞争模式,更应该包括政党与国家、社会、市场之间的关系。

第一是政党治理。基于新的治理视角开展比较政党政治研究,有着更广阔的视野,可以研究很多新的问题。比如,政党制度研究,还应当包括政党组织、政党法规、政党领导、政党决策等。另外,对于党史党建成为一级学科,政治学界有不少人感到学科力量被分散。其实,这可以是一个互利共赢的合作模式。我们应当借党史党建一级学科的建立,将党建研究纳入中国政党研究、中国政治研究中,推动党建研究的学科化、科学化和规范化,将党建研究进一步上升为政党治理的一般理论,进而开展比较政党治理研究。

第二是政党与国家治理。研究政党与国家的不同关系模式,包括政党与宪法、政党领导国家治国理政的互动模式等。可以看到,在中国共产党的领导下,通过实行党和国家领导制度改革,健全和完善多党合作与政治协商制度,发展社会主义民主,建设社会主义法治国家,我们已经形成了一种基于法治的政党与国家相互嵌入、以政党为中心的国家治理新模式。坚持和加强中国共产党的全面领导,是新时代以政党为中心的国家治理模式的新发展。

第三是政党与经济治理。长期以来,这部分在政党政治学研究中基本上处于空白。令人高兴的是,一些学者已经开始重视起来,并开展了相关研究。要加强中国共产党对经济工作的领导,需要加强对中国共产党领导经济工作的体制机制研究,这也是政党政治研究中很重要的课题。

第四是政党与社会治理。当前,党建引领的社会治理蒸蒸日上,成就经验很多。尤其是关于政党中心的基层社会治理比较研究,已经有不少研究成果问世,未来可以继续推进。

第五是政党与全球治理。政党国际组织的发展与活动、政党国际交流对话都是政党与全球治理研究的重大内容。特别是中国共产党与世界政党高层对话会已经举行多次,有很大的全球影响。笔者相信,未来关于政党与全球治理也会成为比较政党政治研究的重大课题。

郭定平 
复旦大学国际关系与公共事务学院教授


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2024年03月13日 09:37
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