以正确政绩观引领高质量发展
胡小文
2026年07月07日 07:55
丁晓钦
经济日报高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十五五”时期推动高质量发展，需要以正确政绩观引领发展实践。2025年12月10日，习近平总书记在中央经济工作会议上指出：“要树立和践行正确政绩观。政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。”这一重要论述揭示了正确政绩观的价值导向与实践指向，为推动经济社会发展行稳致远提供了重要遵循。
一是坚持经济发展与民生改善的协同统一。树立和践行正确政绩观，要求把增进人民福祉贯穿经济社会发展全过程。经济发展目标既包括经济总量的合理增长，也体现为增长质量提升、结构优化与发展动能转换的协同推进。民生改善则表现为就业充分、收入持续增长以及公共服务体系的均衡完善。二者并非彼此分离，而是通过“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的逻辑实现有机统一。民生改善为经济发展提供必要的社会基础和预期支撑，稳定的就业与收入预期能够增强消费能力与市场活力，从而反过来支撑经济持续发展；为民造福是最大的政绩，发展目标必须转化为人民生活质量的切实改善，发展成效最终要体现在人民获得感、幸福感、安全感的持续提升上。
推动经济发展与民生改善形成良性互动，才能使发展成果真正经得起实践和人民检验。一方面，应坚持把稳就业、促增收放在更加突出位置，通过扩大就业容量、提高居民收入水平和完善社会保障体系，增强居民消费能力与发展预期，使民生改善转化为扩大内需和激发市场活力的重要动力；另一方面，应持续提升教育、医疗、养老等公共服务供给水平，着力解决群众在就业、住房、医疗等方面的现实关切，不断增强社会稳定基础和发展共识。同时，通过促进基本公共服务均等化、扩大社会保障覆盖面，推动发展成果更加公平地惠及全体人民。只有把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，在高质量发展中持续增进民生福祉，才能不断凝聚社会共识，激发全社会参与现代化建设的积极性和创造性，为实现经济社会长期稳定发展提供坚实支撑。
二是做好显绩与潜绩的统筹兼顾。树立和践行正确政绩观，要求把“看得见”的现实成果与“打基础、增后劲、利长远”的工作有机结合起来，既重当前成效，也重长远积累。显绩与潜绩是衡量发展质量的两个重要方面，分别对应短期可见成果与长期积累效应。显绩通常表现为经济增长速度、项目建设进度、阶段性成果等易于量化和可直观呈现的业绩，具有见效较快、可感知性强的特点；潜绩则更多体现在制度完善、结构优化、生态改善以及发展基础夯实等方面，其成效往往需要较长时间逐步显现。二者并非相互对立，而是共同构成发展质量的整体内容。如果过度强调显绩，容易滋生急于求成的倾向，导致片面追求短期效果甚至削弱发展后劲；反之，若忽视显绩，则可能影响政策落实的现实成效与群众的直接获得感。统筹显绩与潜绩，本质上是对发展短期效果与长期质量关系的科学把握。
做好显绩与潜绩的统筹兼顾，才能既增强发展成效的可感知性，又夯实长期发展的基础支撑，从而推动高质量发展不断取得实质性进展。一方面，应优化政绩评价体系，将创新能力增强、生态环境改善、公共服务水平提升等体现长期发展质量的指标纳入考核范围，纠正过度强调短期可见成果的评价偏向，引导各级主体更加注重潜绩的形成与积累；另一方面，在发展实践中，应科学配置资源投入，在推动重大项目建设、产业升级和经济增长的同时，加大对科技创新、基础设施完善和公共服务体系建设等基础性领域的投入力度，推动当前发展成效与长远发展基础同步提升。与此同时，还应完善容错纠错和激励保障机制，增强各级主体布局长远、持续投入基础性工作的主动性，形成既重现实成效又重长期积累的发展导向。把当下发展需要与未来发展要求统一起来，把阶段性目标与战略性任务贯通起来，才能实现发展质量、结构和效益的协同提升，避免因短期利益导向而损害长远发展能力，为推进中国式现代化提供持续稳定的发展动力。
三是实现解决现实矛盾与历史问题的系统衔接。树立和践行正确政绩观，要求统筹解决现实矛盾与历史问题，避免片面化、短期化处理复杂问题。现实矛盾与历史问题是发展进程中不同时间维度上问题的集中体现。现实矛盾主要指在当前经济社会运行中显现的突出问题，如结构性失衡、发展不充分不均衡、公共服务供给不足等，具有紧迫性和直接性；历史问题则是长期积累形成的体制性障碍、发展路径遗留问题等，具有延续性和深层性。二者相互联系、相互影响，现实矛盾往往源于历史问题的长期积累，而历史问题又通过现实矛盾不断呈现。因此，在发展实践中既不能只顾眼前、回避历史积累的问题，也不能脱离现实条件片面追求一次性解决所有历史问题。如果忽视现实矛盾，容易削弱政策的针对性和群众获得感；如果忽视历史问题，则可能导致结构性矛盾反复出现，制约长远发展。
在推动高质量发展过程中，实现解决现实矛盾与历史问题的系统衔接，关键在于坚持系统思维与渐进推进相结合。一方面，应以问题为导向，优先解决关系群众切身利益和经济运行稳定的现实矛盾，通过精准施策提升政策的即时效果，增强社会预期与发展信心；另一方面，要将历史问题纳入整体发展战略，通过深化体制机制改革、优化区域发展格局和完善制度供给，逐步消除长期积累的结构性障碍。在实践路径上，需要强化统筹规划与持续推进机制，把短期政策安排与中长期发展目标有机衔接，避免“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化治理。同时，还应坚持从实际出发、遵循客观规律，既不回避难题，也不急于求成，在持续推进中实现历史问题的有序化解与现实矛盾的有效缓解。
丁晓钦 上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、上海财经大学讲席教授。