聚焦重点加强优质金融服务供给
沈华
2026年04月23日 06:58
郦金梁
经济日报2026-04金融是现代经济的核心，是国家核心竞争力的重要组成部分，关系中国式现代化建设全局。“十五五”规划纲要对加快建设金融强国作出重要部署，提出“加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务”。加强优质金融服务供给，不仅要求增加金融供给总量，而且强调提升金融服务的质量和效益。需聚焦更好满足国家战略要求和重点领域需求发力，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，促进金融更好服务于实体经济，为推动我国经济高质量发展、培育新质生产力、塑造长期竞争优势提供重要支撑。
金融服务优不优，归根到底要看其是否真正转化为对经济社会发展更强的支撑力。现实地看，我国传统的金融体系在支持工业化和城镇化进程中发挥了重要作用，但也存在一些结构性矛盾，表现为融资大多偏向成熟行业、较大规模的经营主体和重资产项目，一些重创新、高投入、轻资产的经营主体融资仍面临较多困难。当前，我国经济已进入高质量发展阶段，需要发挥金融的牵引和支持作用，提升资源配置效率，使更多资源流向科技创新、产业升级、绿色发展等重点领域，流向先进制造业、现代服务业等重点行业，也需要为中小微企业、创新创业主体提供更多的资金支持，使其获得长远的发展机会和可持续的保障。
聚焦重点领域。加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，是转变发展方式、推动产业体系向高阶形态跃迁、塑造未来国际竞争优势的战略选择。去年底召开的中央经济工作会议提出“引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域”，明确要求创新科技金融服务。创新作为一项高投入、高不确定性、长周期的活动，需要持续的资金投入支持基础研究、技术攻关和成果转化。有很多处于早期研发阶段的创新主体，其价值主要体现在知识产权、研发能力和未来成长性，由于缺少可抵押的实物资产和稳定现金流，既难进入银行授信范围，也难达到资本市场融资门槛。这就导致其在中试验证、场景应用、链条配套等关键环节缺乏长期资金支持，大量技术成果停滞在产业化入口。衡量科技金融服务质效如何，关键要看能否为不确定性高的创新活动带来可持续投资，能否把技术进步转化为现实产业的能力、把局部优势转化为整体竞争力。这种转化能力不是靠资金规模简单堆砌，而是要构建符合科技创新规律的金融服务体系，健全相关激励约束、风险分担机制，充分发挥价值发现、风险定价和资源配置功能，使金融资源精准赋能创新链、产业链、人才链的高效联动。
聚焦重点行业。推动经济高质量发展不仅需要基础设施、设备更新、技术改造等方面的物质资本投资，也需要大力发展医疗健康、养老托育、文化旅游、康复护理等与“人”的投资密切相关的产业，实现投资于物和投资于人互促共进。以现代服务业为例，其在吸纳就业、扩大消费、促进创新创业方面发挥着不可替代的作用，尤其是在数字经济和智能经济加快发展的背景下，服务供给更趋场景化、更加注重体验性，服务业越来越成为经济增长的重要发力点。从金融对服务业的支持来看，传统金融逻辑长期偏好重资产，而大量服务业主体恰恰属于轻资产、注重场景互动的类型。这就需要优化调整金融资源配置方向，从“重项目”转向“项目与人并重”，从“看抵押”更多转向“看现金流、看订单、看数据、看长期经营能力”，这样才能更好实现金融资源的高效整合与优化配置，充分释放服务业发展潜力。
聚焦重点群体。推动高质量发展要让更多经营主体、更多劳动者、更多地区共享发展机会。中小微企业、个体工商户和就业创业主体，是优质金融服务精准滴灌的重点对象。聚焦中小微企业“首贷难”，需强化多层次金融服务体系的支持，在企业全生命周期的发展中提供个性化与接力式的金融服务；聚焦农户融资散而弱问题，需完善农村金融服务体系，深化普惠金融发展，推广运用数字技术降成本、扩覆盖；聚焦创业者信用积累不足的问题，可考虑加强创业融资服务，创新金融支持方式，开发差异化金融产品。补齐这些短板弱项，有助于培育和壮大具有创新潜力、能吸纳就业、能创造长期价值的主体，推动经济活力释放和持续健康发展。
总的来说，加强重点领域的优质金融服务，要把准金融服务实体经济的方向，在商业可持续和风险可控前提下，让资金资源更加广泛、精准地触达各类经营主体。可考虑优化信用评价方式，完善涵盖知识产权、数据资产、研发能力等的分层评价和授信评价体系，加快建成支持创新创业的耐心资本形成机制，完善科技成果转化机制。同时，要加强治理和风险管控，完善信息披露、估值约束和穿透式监管，强化安全保障，使金融更好地服务于经济高质量发展。
作者简介：郦金梁,清华大学产业创新与金融研究院院长