三年“赶考”交卷 川中四市破局崛起
打造产业发展新高地，自贡遂宁内江资阳成效几何？
袁文坤
2026年05月25日 07:30
四川日报 2016年5月25日 第01版又是5月。2023年5月，省委省政府出台《关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》（简称《意见》），为自贡、遂宁、内江、资阳量身定制赋能政策。彼时，四市GDP在1000亿元至1800亿元区间徘徊，“中部塌陷”是这片区域难以撕下的标签。
三年后，四市交出亮眼答卷：2025年，自贡、遂宁、内江携手迈入“两千亿俱乐部”，四市GDP总量合计突破7200亿元，增速均高于全省平均水平。
更为显性的变化是，一场围绕“优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化”的集体突围，正在这片区域发生。
起势：工业支撑作用明显增强
2025年，四市GDP合计达7206.26亿元，较之前有了大幅跨越。自贡GDP达2003.66亿元，首次突破2000亿元大关，同比增长6.9%；遂宁紧随其后，GDP达2002.14亿元，以7.1%的增速领跑四市，省内排名第一；内江GDP达2050.66亿元，居四市首位，同比增长6.6%；资阳经济体量最小，GDP达1150.8亿元，同比增长5.8%。
四市GDP大幅跨越，工业的支撑作用尤为明显。其中，遂宁实现工业增加值比上年增长9.5%，对经济增长的贡献率为47.1%；资阳工业增加值同比增长11.7%，贡献率为40.6%。
再看规上工业增加值增速，2025年，四市均实现两位数以上增长：自贡14.6%，位居全省第二；资阳13.3%，持续位居全省前列；内江和遂宁分别达10.8%、11.1%。
省委省政府决策咨询委员会副主任李后强在接受记者采访时表示，四市规上工业增加值的快速增长，说明工业支撑实实在在增强了，“这恰恰是《意见》提出‘以新型工业化为主导’想要看到的效果。”
工业“挑大梁”的势头还在延续。今年一季度，资阳规上工业增加值同比增长16.2%，拿下全省第一；自贡、内江、遂宁分别同比增长12.6%、9.6%和6.1%，保持较快增速。
“3年下来，四市在转化区位优势、优化产业结构上，进步是看得见的。”李后强认为，过去常说的“中部塌陷”，正在转为“中部崛起”的势头。
爬坡：产业向价值链上游攀升
把观察的时间线进一步拉长，会看到，3年来，四市走出的是不同路径。
共性上看，四市天然气（页岩气）资源富集，是川渝千亿立方米天然气产能基地主产区。5月13日，由中国石化西南油气分公司提交的四川资阳东峰页岩气田2356.87亿立方米探明地质储量通过自然资源部专家组审定，标志着我国超深层千亿方级页岩气田诞生。手握丰厚家底，资阳一方面与科研院所合作，积极开展天然气提氦；另一方面利用硫化氢制氢，构建“制—储—运—加—用”氢能全链条生态。
内江也在资源转化上找自己的路。5月20日，2026成渝（内江）钠电产业生态发展大会释放明确信号，培育全国领先的钠离子电池全产业链集群，推动钠锂协同发展。目前，内江已先后引进培育海四达钠星、融通高科等20余户锂钠产业链企业，初步形成从关键材料到电池制造的产业链条。
选择钠电这条路，并非跟风。在受访专家看来，内江地下蕴藏极其丰富的页岩气，建有威远页岩气综合利用化工园区。这为低成本、本地化的电力供应提供了坚实保障，直接降低钠电生产的关键能耗成本。
而不产锂矿的遂宁，硬是在锂电赛道跑出“锂电之都”名号。这里有天齐锂业等行业龙头，是国内最大磷酸铁锂生产基地，2025年磷酸铁锂产量约占全国14%。“体量虽大，但前端过重、后端不足的问题也很明显。”遂宁市工业经济发展中心主任尹松坦言，遂宁正抓紧“补课”，重点瞄准储能电芯、动力电池等下游项目招商，江西海容新材料、北京卫蓝新能源等新项目已相继签约落地。
同样“无中生有”的还有自贡。自贡以十年之功布局航空产业园，抓住四川低空空域协同管理改革试点机遇，成功启用全省最大最高的“川协5号”空域，依托“报备仅1小时”的便捷机制和“双机场”“双跑道”的硬核配套，目前已集聚60余户院企，形成从研发设计到运营服务的全产业链。
“四市的产业发展告别了千城一面，基于各自资源禀赋，形成特色鲜明的产业体系。”李后强说。
补短：新高地建设需过几道坎
成效显著，但短板也不容忽视。多位受访专家认为，三年过去，地处丘陵的四市产业发展虽已有明显起色，但要真正建成产业发展新高地，仍面临几道必须迈过的坎——
协同发展不足是第一道坎。“四市受发展基础、经济体量等因素影响，彼此间的经济联系较为薄弱。”省委省政府决策咨询委员会委员鲁荣东指出，要实现“中部崛起”，四市必须强化协同，只有以“一盘棋”的思路推进，才能降低要素流动成本，为在成渝地区打造产业生态圈打好基础。
去年9月，川中四市协同打造产业发展新高地工作推进会在遂宁召开，讨论通过了首批12项协同发展重点事项，涵盖基础设施、产业协同、公共服务三大领域。四市已将协同发展写入“十五五”规划纲要。比如，资阳提出联合自贡、遂宁、内江，建立规划统筹、产业协作、项目联建、事项会商的常态化联动机制。
要真正实现协同，还需更细致的制度安排。李后强建议，一方面，要创新机制，建立更高层面的协调机构，制定跨区域财税利益分享、指标考核等方面的具体细则。另一方面，要规划引领，推动四市协同编制产业协同发展指导目录，对目录内项目实行统一认定、统一扶持标准，减少无效竞争。
创新能力不足是第二道坎。据多位受访专家观察，在科创平台建设上，四市仍面临产业结构不优、优势产业不强、创新能力不足等挑战，部分关键核心技术攻关能力和高层次人才储备仍有提升空间。
前不久，遂宁发布《关于支持成渝中线科创走廊遂宁128实验室体系建设的若干政策》。相关负责人在新闻发布会上坦言，遂宁锂电、电子等行业共享实验室匮乏，未来空天、人工智能等新兴赛道专业研发平台尚处空白。为此，遂宁推出12条科创新政，三年统筹3.5亿元财政资金，提速成渝中线科创走廊遂宁128实验室建设。
还有一道坎是融入成渝地区双城经济圈深度不够。川中四市一头连成都、一头接重庆，区位是最大优势，但这一优势尚未充分转化为发展动能。去年召开的川中四市协同打造产业发展新高地工作推进会明确提出，四市要积极抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，主动“融入成渝”“配套成渝”“服务成渝”，更好提升互联互通水平，形成发展利益共同体。
在互联互通方面，好消息接连传来。5月22日，成渝中线高铁全线隧道贯通，成渝两地间明年有望实现50分钟通达；不久前，成达万高铁资阳沱江特大桥顺利合龙，全线建设进入攻坚冲刺阶段……中部崛起，正在迎来更多想象空间。