国际问题研究 理论研究

坚持合作共赢 发展中美关系

胡小文

2018年10月09日 02:00

方晓志
中国社会科学网

  近一段时期以来,中美贸易摩擦不断升级,两国关系发展遇到了建交以来最复杂的寒流。目前,国内外诸多学者围绕中美关系问题进行思考,提出了很多意见和建议,但同时也出现了不少杂音,特别是一些极端观点。例如,有人认为,中美关系过去正常交往的政治基础已经荡然无存,目前中美关系出现的问题是由于中国对美政策出现偏差造成,中美关系将进入长期动荡和充满对抗的不确定时期。这种观点不仅缺乏事实依据和理论支撑,也会对未来中美关系的发展造成负面影响。

  两国合作基础仍然牢固

  中美关系自建交以来,一直在走深走实,不仅取得了丰硕的成果,也显示了发展的潜力。近期,由于美国对华政策趋于强硬,两国关系中不稳定、不确定的一面明显上升,但笔者认为,目前两国出现的分歧和矛盾都不足以造成关系恶化,维持两国关系正常发展的基础仍然存在。

  首先,经贸关系仍然是维持中美关系正常发展的重要基础和推动力量。尽管自特朗普上台后,中美之间贸易摩擦不断,但据中国有关部门统计,2017年中美双边货物贸易额达5837亿美元,是1979年建交时的233倍,是2001年中国加入世界贸易组织时的7倍多,显示了中美经济关系的基础足够扎实,进一步合作的动力足够强大。经贸关系作为中美关系的压舱石作用不会改变,并且还将具有足够的韧性来稳定中美关系格局。

  其次,应对共同挑战的合作空间不断扩大。目前,随着经济全球化、文化多样化和社会信息化的持续推进,世界面临着更加动荡不稳的局面,战乱、难民、反恐、网络、太空等问题日益凸显,单一国家和传统国际组织已难以有效应对,需要各国共同合作。中美两国是具有世界影响力的大国,也是安理会常任理事国,在维护世界和平与发展等重大问题上需要保持合作、对话和磋商,并有义务共同提供国际公共产品。可以说,世界性问题与挑战有多大,中美在国际和地区问题上合作的空间就有多大,世界对国际公共产品日益增长的需要是中美关系发展的不竭动力。

  更为重要的是,两国友好的民意和社会基础依然深厚。中美建交以来,无论两国政治关系如何变化,民间交流始终蓬勃向前发展。两国在学术交流、文化艺术与新闻媒体等方面扩大交流与合作,形成了互学互鉴、融合贯通的局面。在教育方面,美国是中国学生出境留学第一大目的地,2017年中国在美留学生约42万人,为美国贡献约180亿美元收入。这些都构成了两国关系发展的重要源泉。因此,不管中美关系经历多大的波折和磨难,我们都要对维持两国关系正常发展的民意基础保持足够的信心,相信罗马非一日能建成,但也不可能一夜崩塌。

  合作共赢仍是追求目标

  作为世界上最大的发展中国家和发达国家,中美具有很强的互补性,合作共赢一直是两国关系发展的主旋律。改革开放以来,中国加快融入经济全球化,并推动经济全球化快速发展,特别是自加入世贸组织以来,中国积极兑现承诺,加快市场开放,中美间经贸合作得到迅速加强与深化,使美国获益匪浅。据美中贸易全国委员会和牛津研究院联合研究估算,2015年美国自华进口提振了美国国内生产总值0.8个百分点;美国对华出口和中美双向投资为美国国内生产总值贡献了2160亿美元,提升美国经济增长率1.2个百分点。中国的改革开放,让美国企业进入了这个世界独一无二的、拥有十几亿消费者的市场,不仅收获了巨大的经济利益,也为美国创造了数百万个就业岗位。此外,中国出口的产品也让美国人民享受到价廉物美的生活,帮助每个美国家庭减少开支。“中国制造—美国消费”等说法虽不一定准确,但在一定程度上反映了中美两国成为经济全球化双引擎的现实。

  目前,中美相互依存度仍在不断增强。在这种情况下,美国执意要打贸易战,必然会对中美关系的正常发展和两国的经济利益都造成冲击,而影响最大的其实还是美国,包括其政府、企业和消费者。例如,对特朗普政府来说,目前最棘手的是国内问题和经济问题,而解决这两个问题,没有中国的配合几乎是不可能的。美国要寻找公平的贸易,必然要加强对外出口,只有通过出口才能解决美国再工业化之后工业品的市场问题,而这个世界上还有哪个国家有中国这样大的市场呢?因此,美国许多有识之士都清醒地认识到,中美保持良好经贸关系十分重要。此外,如果中美两国爆发贸易战,还会殃及其他国家,产生连锁反应,这对于全球性经济大国的美国来说也是不愿看到的。因此,只有中美两国携手合作,才能产生“一加一大于二”的力量和效果。

  开创中美关系发展新局面

  从大国关系的角度考察,中美关系是当今世界上最重要、最复杂的大国关系,长期以来一直就是“斗而不破”,在竞争与合作中曲折发展。当前,中美之间这种错综复杂的关系又出现了新态势、新特点,而这绝非个别人或事带来的偶然现象,而有着必然的趋势。

  根据国际关系理论,权力关系是按照力量对比来划分的,力量对比的变化和日益密切的相互关系,共同改变着以往的平衡结构。随着中国的不断发展和综合国力的不断增长,中国GDP已跃升至仅次于美国的水平,虽然经济总量何时超过美国,不同的机构和学者在具体时间上有不同预测,但无人否定这一趋势。如何看待中美两国力量对比差距逐渐缩小这一客观趋势呢?是什么原因导致当前美国政府将中国视为主要竞争对手呢?

  目前中美关系出现较大波动,最主要起因还是由美国而非中国挑起。中国自改革开放以来一直致力于经济建设,不愿和美国搞对抗,但美国则始终从自身利益和意识形态出发,对中国持遏制和打压态度,特别是特朗普政府上台后,贸易保护主义倾向更加严重,无视全球化和国际规则,一切以自身利益为出发点,具有浓厚的民族主义、民粹主义色彩,使得中美经济关系难以按照原来的轨道继续发展,特别是随意对中国实施贸易战,更是给中美关系火上浇油。与其同时,美国国会、政府和一些社会人士也抱着冷战思维不放,不时爆出“中国威胁论”,放大政治制度和意识形态分歧与对立,试图把中美两国变成两个孤立、隔绝的体系,这就增大了中美直接对撞的可能性。

  总之,从未来发展趋势来看,中美之间既竞争又合作将是今后10到20年的常态,为此两国要立足长远目标,保持战略定力,不仅为最大程度缓解当前两国关系的紧张贡献智慧,还要确保未来两国关系健康稳定发展,这不仅符合两国人民根本利益,也是国际社会的共同期待。对于中国而言,一方面要高度重视与美国关系的正常发展,另一方面也要充分认识与美国竞争的长期性、复杂性,既不狂妄自大,也不妄自菲薄,坚持从斗争中求团结,牢牢掌握中美竞争与合作的主动权,努力开创中美关系发展新局面。

 

方晓志 国防科技大学国际关系学院国际战略研究中心。


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2018年10月09日 10:02
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