面向强国建设 构建自强卓越的高等教育体系
杨秦霞
2026年06月02日 01:51
徐波
光明日报教育兴则国家兴，教育强则国家强。习近平总书记深刻指出：“世界强国无一不是教育强国，教育始终是强国兴起的关键因素。”作为教育、科技、人才一体推动中国式现代化的战略交汇点，高等教育的质量与发展水平直接关系国家创新体系整体效能与综合国力提升。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》鲜明提出全面构建“自强卓越的高等教育体系”。立足新时代新征程，高校需要以高度的历史自觉与战略主动，扎根中国大地办好高等教育，以自强夯实基础、以卓越攀登高峰，为强国建设、民族复兴筑牢根基。
1、构建自强卓越的高等教育体系具有深远意义
习近平总书记强调：“从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变。”在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，我们党高瞻远瞩提出构建自强卓越的高等教育体系，是应对世界之变、时代之变、历史之变，呼应中华民族伟大复兴要求的战略选择，是我国高等教育高质量发展的必由路径，具有重要而深远的意义。
是立足“两个大局”的重要选择。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂严峻，大国博弈日趋激烈，全球发展格局深刻重塑，其核心焦点在于前沿科技与战略人才的竞争。中华民族伟大复兴进入关键时期，我国经济社会发展正处于新旧动能转换的重要阶段。面对风高浪急甚至惊涛骇浪的考验，教育的先导性、全局性作用愈发凸显。高等教育作为教育强国建设的龙头，其“自强”程度是应对外部风险挑战最坚实的底气，其“卓越”水平关乎能否源源不断地造就拔尖创新人才、产出原创性成果，进而支撑起民族复兴伟业的历史进程。因此，构建自强卓越的高等教育体系，不仅是教育系统自我革新的逻辑延伸，更是跳出教育看教育、立足全局谋教育的深远考量。
是把握世界现代化建设历史规律、抢占全球创新制高点的积极应答。纵观世界科技革命和产业变革发展历程、世界现代化建设史、国际科学中心转移趋势，可以看出，推进一个国家的现代化进程，高等教育所发挥的作用日益凸显，教育中心与科学中心、经济中心等的形成紧密相连。当前，以人工智能等为代表的新一轮科技革命和产业变革加速发展，全球创新格局正经历深度重构。我国处于这一历史性变革的关键节点，高等教育需要承担起引领未来的历史重任。构建自强卓越的高等教育体系，正是深刻认识历史规律、把握发展主动权的战略之举。这不仅是教育强国建设的题中应有之义，更是民族复兴的必然要求。
是深化教育科技人才一体化改革、支撑中国式现代化的关键路径。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化，这对人才培养的精度、科技创新的锐度以及文化传承的深度都提出了前所未有的更高标准。高等教育不仅是培养拔尖创新人才的“主阵地”，更是孕育原始创新成果的“策源地”，同时也是赓续中华文脉、塑造时代新风的“主载体”。构建自强卓越的高等教育体系，将进一步充分发挥高校作为基础研究主力军和重大科技突破策源地的独特优势，通过构建人才培养、科学研究和技术转移为一体的产教融合、科教融汇新生态，进一步畅通教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，实现发展要素之间的良性互动与螺旋上升，为经济社会高质量发展提供引擎驱动，为中国式现代化注入源源不断的内生动力。
体现了深化高等教育发展改革的内在逻辑。历经数十载砥砺奋进，我国已建成世界规模最大的高等教育体系，毛入学率攀升至60%以上，历史性迈入普及化发展阶段。然而，“大而不强”“全而不优”的结构性矛盾依然在一定范围内存在，同质化竞争等问题制约着发展能级的进一步跃升。站在新的历史起点上，高等教育改革必须坚定不移转向以质量为核心的内涵式发展新路，全面开启自主创新的新征程。构建自强卓越的高等教育体系，就是要进一步深化体制机制改革，通过分类建设、分类发展、分类评价，激发各类高校办学活力，各安其位、各展所长、各尽其能，推动高校在特色发展中实现办学质量的根本性跃升，将庞大的体量优势转化为强大的质量优势。
2、自强卓越的高等教育体系的内涵特征
站在新的历史起点上，我们必须清醒地认识到，自强卓越的高等教育体系有着独特的内涵特征，绝非简单的量级叠加或规模扩张，其构建过程是一场深刻的内涵式、体系化、实质性变革。
“自强”是鲜明底色。从办学方向看，“自强”就是要牢牢把握社会主义办学方向，坚持党的全面领导，扎根中国大地办大学，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，把立德树人根本任务落到实处，培养一批批拥护党的领导、矢志社会主义建设、堪当民族复兴重任的时代新人。从发展动力看，“自强”的核心在于强化内生驱动，构建具有中国特色、中国风格、中国气派的自主知识体系，把教育发展的主动权牢牢掌握在自己手中。从精神内核看，“自强”是坚定“四个自信”的生动实践，是对中华民族自强不息精神品质的时代传承，高校须在复杂国际环境中保持强大战略定力，在激烈开放的竞争中赢得发展主动。
“卓越”是坚定目标。从质量标准看，“卓越”意味着必须对标国际一流水平，全方位提升高等教育质量，无论是在拔尖人才的培养精度、原始创新的高度，还是在社会服务的贡献度、文化传承的深度以及国际交流的广度上，都要力争达到世界一流甚至引领全球的标杆水准。从创新能力看，“卓越”的重点在于强化原始创新、集成创新与开放创新的聚合效应，要敢于涉足科学“无人区”，产出一批能够引领未来、引领时代的原创性、颠覆性成果，培育壮大国家战略科技力量，有力支撑国家重大战略与区域经济社会高质量发展。从影响广度看，“卓越”体现为广泛而深远的全球影响力，在科技高水平自立自强、自主知识体系构建、全球治理与可持续发展等方面，以中国智慧破解人类共同难题，为国家发展与人类文明进步作出独特贡献。
“体系”是坚实支撑。从整体定位看，构建自强卓越的高等教育体系，需要将“体系”思维贯穿始终，着力构建一个要素完备、结构优化、功能协同的高等教育发展有机生态。从发展格局看，坚持“全国一盘棋”，不搞“千校一面”，推动不同类型、不同层次的高校在差异化赛道上追求卓越、实现突破，加快构建分类发展、特色鲜明、协同共进的良性生态，形成“百花齐放、群峰竞秀”的生动局面。从运行效能看，系统协同的关键抓手在于打破壁垒，疏通产教融合、科教融汇的堵点，推动前沿行业与龙头企业等加强开放合作，让知识、技术、智力等关键资源要素在国家创新体系内高效流动与配置，全方位提升人才供给、知识创造、成果转化的效率和水平，以强大的系统合力为强国建设提供源源不断的智力支撑。
3、构建自强卓越的高等教育体系的实践要求
构建自强卓越的高等教育体系是一项复杂的系统工程，既需要宏观层面的顶层设计，也需要微观层面的精准发力。
坚持自立自强，在独立自主中探索办学新路。自强源于对教育使命的坚守与深化改革的勇气，成于笃定的内生定力与日积月累的发展自信。在扎根中国大地办大学的实践中，高校必须坚定社会主义办学方向，聚焦国家重大战略，以“咬定青山不放松”的韧劲和“敢教日月换新天”的闯劲，走出一条中国特色世界一流大学建设新路。我国目前的高等教育体系中，地方高校占比逾九成，是当之无愧的生力军。面向新征程，高校尤其是地方高校应主动融入国家构建自强卓越的高等教育体系的历史大潮，努力建设让党放心、让人民满意的高水平大学，坚持以自身发展的“小逻辑”服务国家发展的“大格局”，在投身强国建设、民族复兴伟业中彰显使命担当。
锚定卓越目标，在争先竞逐中形塑一流品格。卓越既是矢志不渝的价值航向，更是笃行不怠的实践征程。立足“两个大局”，我国高校须胸怀“国之大者”，以更宽视野谋划全局、更高标准竞逐一流，通过深化综合改革、优化学科生态、强化原始创新，全面提升办学内涵与国际竞争力，实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。以一流学科建设为龙头，带动学科生态集聚跃升；深耕“双创”育人特色，持续推动人才培养模式迭代；聚焦国家重大战略，以科技创新破解“卡脖子”难题，为中国式现代化建设贡献力量。
着力体系构建，在协同高效中优化发展生态。构建自强卓越的高等教育体系，关键在于深化协同创新、厚植良好发展生态。高校应始终坚持与所在地区的发展同频共振，坚持需求牵引与适度超前相统一，动态优化学科专业布局，筑牢创新与人才培养基石；通过构建“创新牵引—平台支撑—资源聚合—文化引领”多轮驱动的有组织科研新范式，致力于打破学科壁垒与产学研一体化堵点，全方位嵌入“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，奋力开创“大学—区域”协同创新、共生共荣的新局面。
作者：徐波（广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、深圳大学党委书记）
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