把握建设现代化经济体系内在逻辑
杨秦霞
2026年06月03日 01:49
赵昌文
经济日报建设现代化经济体系，作为习近平经济思想的重要内容，不仅是新时代我国经济社会发展的重要战略目标，也是一个承载着马克思主义政治经济学中国化时代化最新成果的标识性概念。这一概念的提出，根植于我们党对我国新发展阶段特征的准确把握和对中国式现代化建设规律的深刻认识。理解其理论内涵、历史逻辑、实践要求，对于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，意义重大。
从社会基本矛盾研究科学内涵
习近平总书记指出，现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。深刻理解现代化经济体系的内涵，必须从马克思主义的社会基本矛盾理论出发。现代化经济体系是生产力与生产关系的统一。生产力是人类利用自然、改造自然的能力，科学技术是第一生产力；生产关系是人们在物质生产过程中形成的不以人的意志为转移的经济关系，包括所有制、分配和资源配置方式等。二者相互作用、辩证统一。现代化经济体系的建设，正是在这一规律指导下，推动生产力与生产关系协同迈向现代化的过程。
从生产力的视角看，建设现代化经济体系，就要建设创新引领、协同发展的产业体系，建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。城乡区域是产业的空间载体，绿色是产业高质量发展的普遍形态，所以从一定意义上说，现代化经济体系主要体现为产业体系的现代化。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是我国在国际经济竞争中赢得主动的根基，必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑，只有加快解决关键核心技术“卡脖子”难题，发展新质生产力，才能保障国家经济安全。金融是“国之大者”，现代化产业体系必须建立在强大的现代金融体系基础之上。人力资源是产业转型升级的第一资源，人力资源质量决定产业体系的现代化能走多快和多远，要坚持投资于物和投资于人紧密结合。着力建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，就是不断推动质量变革、效率变革、动力变革，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化，实体经济自身不断得到巩固和加强。
从生产关系的视角看，建设现代化经济体系，就要建设统一开放、竞争有序的市场体系，建设体现效率、促进公平的收入分配体系，建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。市场体系是经济体制的运行基础，而经济体制决定了分配的价值取向、方式、结构，以及开放的范围、规则与深度，所以，建设现代化经济体系的关键就是着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。市场机制有效是基础，这就要求建设高标准市场体系，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，让市场在资源配置中起决定性作用。微观主体有活力是重点，这就要求通过制度保障各类经营主体地位的平等和竞争的公平，深化国资国企改革，营造支持非公经济发展的制度环境，培育更多充满活力的经营主体。宏观调控有度是保障，这就要求创新政府管理方式，坚持有效市场和有为政府相结合，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，就是要实现资源配置方式优化、经营主体公平竞争、政府职能高效转变的有机统一，推动生产关系更好适应生产力发展的要求。
深刻回应重大时代课题
任何一个具有标识性意义的概念，都不是纯粹思辨的产物，而是对重大时代课题的深刻回应。建设现代化经济体系，是党的十九大报告首次提出的。党的十九大报告作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，明确提出建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。党的二十大报告进一步提出“加快建设现代化经济体系”。我国建设现代化经济体系的过程，正是生产力与生产关系矛盾运动在中国式现代化不同历史阶段的具体表现。
新中国成立之初，我国生产力水平不高，但在三届全国人大一次会议上就正式和完整地提出了现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的战略目标。从生产关系看，党领导人民完成社会主义改造，确立社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革；从生产力看，通过高积累、低消费的方式，实现了从农业国向工业国的历史性跨越，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。
改革开放以后，党作出工作中心向经济建设转移的历史性决策，提出了“中国式的现代化”概念。从生产关系看，确立社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，建立并不断完善社会主义市场经济体制，加入世界贸易组织；从生产力看，充分发挥劳动力充裕、市场广阔、后发优势明显的条件，经济持续快速发展，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。从生产关系看，把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度；提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；提出健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。从生产力看，深入实施科教兴国、人才强国、乡村全面振兴等一系列重大战略，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
以上是我国不同发展阶段现代化建设取得的重要成就。从中可以看出，生产力与生产关系的矛盾运动，始终是推动我国现代化进程的根本动力。立足新的历史坐标，提出建设现代化经济体系，从一定意义上也意味着我们党对社会主义市场经济规律和中国式现代化建设规律的认识达到了一个新的历史高度。
全面理解多维实践要求
建设现代化经济体系是一个具有系统性、集成性的标识性概念，其实践要求也是多维的。生产力与生产关系的基本矛盾，决定了现代化经济体系是一个运动着的、不断发展变化的甚至一定程度上可能具有非均衡、螺旋式发展特征的经济体系。也由此决定了建设现代化经济体系必须持续解放和发展生产力，进一步改革和完善生产关系。
一是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。这是建设现代化经济体系的重要思路。其本质是在更高水平上实现供给与需求的双向赋能、动态平衡。供给侧结构性改革着力解决“生产什么、如何生产”的效率问题，通过科技创新和产业转型，以高质量供给适应和创造新需求；扩大内需战略着力解决“谁来消费、如何分配”的动力问题，通过释放消费潜力、优化投资方向，为经济结构升级提供市场空间。最终形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，推动经济实现量质齐升。
二是以加快高水平科技自立自强引领发展新质生产力。这是建设现代化经济体系的重要动力。现代化经济体系要靠科技现代化作支撑，要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设，着力提高全要素生产率，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。
三是构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。这是建设现代化经济体系的关键引擎。现代化产业体系是现代化经济体系的生产力基础，要以智能化、绿色化、融合化为路径，优化提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，保持制造业合理比重。实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。适应产业协同发展新趋势，推动先进制造业与现代服务业、实体经济与数字经济深度融合。
四是建设强大国内市场、加快构建新发展格局。这是建设现代化经济体系的战略依托。要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。完善收入分配制度、健全社会保障体系，大力提振消费；优化政府投资结构，激发民间投资活力，增强国内大循环内生动力和可靠性。统筹发展与安全，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。
五是推进城乡融合和区域协调发展。这是建设现代化经济体系的内在要求。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡公共资源均衡配置。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化重大生产力布局，提升整体经济效率和抗风险能力。
六是加快构建高水平社会主义市场经济体制。这是建设现代化经济体系的制度基础。要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，提升宏观经济治理效能，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，持续增强发展动力和社会活力。
还要看到，开放带来进步,封闭必然落后。建设现代化经济体系要以稳步扩大制度型开放促改革促发展。既要主动对接国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，又要积极扩大自主开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
作者：赵昌文（广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中山大学岭南学院讲席教授）
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