以基础研究之“进”筑科技强国之“基”
杨秦霞
2026年07月14日 02:11
马一德
北京日报7月8日，在“十五五”开局之年召开的科技盛会上，习近平总书记强调，“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期。必须抓住历史机遇，迎接时代挑战，加快推进高水平科技自立自强。习近平总书记的重要讲话，为进一步做好新时代科技创新工作、加快科技强国建设步伐指引了新航向、提供了根本遵循。
健全支持体系，构建稳定多元的投入与创新生态
当前，我国正从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变，成为创新力上升最快的国家之一。基础研究作为科技创新的源头活水，其整体水平直接关乎科技强国的成色。近年来，我国基础研究投入实现规模与结构双重突破，2025年达到2778亿元，占全社会研发投入比重突破7%关口，标志着投入实现“量级”与“结构”的双重跨越，为原始创新提供了坚实保障。然而，对照二〇三五年建成科技强国的宏伟目标，我国科技工作中还存在一些领域原始创新能力不足、人才队伍结构不够合理、科技投入效能不高的问题，科技工作在思想认识、体制机制等方面还有一些卡点堵点。知不足而后进，望远山而力行。基础研究周期长、风险高、投入大，离不开健全的支持保障体系。面向未来，仍需在投入机制、制度供给、要素流通上协同发力，将更多要素向基础研究汇聚。应稳步提升基础研究经费占比，将其作为国家战略资源予以优先保障。要构建多元化投入格局，更好发挥财政资金的引导作用，带动企业加大基础研究投入，破解“企业研发投入总量大但基础研究占比偏低”的结构性矛盾。
补齐企业投入短板，需创新机制设计。通过国家自然科学基金联合基金等模式，有效引导地方政府和企业协同发力。目前，已有多个省份设立联合基金，撬动资金规模达227亿元，这类央地协同模式值得深入探索。同时，应布局建立一批概念验证中心和中试平台，破解制约早期科技成果从实验室走向市场的转化瓶颈，打造多元化应用场景和高水平产业集群，综合运用财政、货币、科技、产业政策，促进自主研发技术产品的推广应用和迭代升级。
要健全制度保障，塑造清朗生态。加快构建符合基础研究规律的分类评价体系，突出原创价值与长远导向。强化科研诚信建设，营造宽容失败、鼓励探索的学术生态。探索设立科研风险补偿池等风险分散机制，免除科研人员后顾之忧，让创新者敢于挑战“无人区”。
要素流通是关键支撑。要构建同科技创新相适应的科技金融体制，推动创业投资市场健康稳定发展，畅通企业投融资渠道。近期七部门已出台15项政策举措，引导创业投资投向硬科技领域，加大对科技型企业的信贷支持。应加大力度支持金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，丰富耐心资本供给，让“长钱”陪“长跑”，让“硬钱”撑“硬核”。完善知识产权保护制度，打破高校、科研院所、企业之间创新要素的流动壁垒，推动重大科技基础设施向社会开放，提升创新资源共享效率，促进人才、资本、技术、数据跨机构、跨主体自由组合、高效配置，让每一份投入都落到实处、见到实效。
壮大人才队伍，激发原始创新的第一资源活力
人才是基础研究中最活跃、最关键的变量，人才密度直接决定科技自立自强的高度。近年来，我国基础研究人才规模与质量同步跃升，全时当量与高被引科学家数量稳步增长，但对标科技强国目标，原创型、领军型人才仍显不足，解决人才结构失衡问题，必须采取系统性、综合性的对策。
完善全周期培养体系是成事之基。要遵循人才成长规律，动态优化高校学科专业布局，超常规部署集成电路、人工智能等急需领域。完善科教协同育人机制，推广普及产教融合与科教协同育人模式，这意味着要打破学界与业界的壁垒，将科研一线的实际需求反馈到教学内容和课程体系中，同时让本科生和研究生早期进入实验室，参与前沿科学研究，坚持在培养中使用、在使用中培养，让学生在重大科研实践中经风雨、长才干。注重挖掘和培养青少年兴趣特长、科学素养、实验能力，将科学素养教育贯穿各学段，推行“科学家驻校”等机制，厚植青少年科学兴趣，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的战略后备力量。
大力弘扬科学家精神，营造开放、包容、富有弹性的制度环境。基础研究和原始创新具有长周期的特点，这就要求改革现有的频繁考核模式，通过任务牵引、“以老带新”给青年科技人才压担子，鼓励科研人员保持“十年磨一剑”的定力，淡泊名利、潜心钻研。加大对科研人员职业早期和长周期稳定支持力度，完善科技奖励、收入分配等制度，帮助解决住房、子女入学实际困难，切实为青年科技人才松绑减负，让他们潜心钻研、聚焦主责主业。健全容错机制，营造宽容失败的学术氛围。同时，抓住全球人才流动窗口期，积极引进海外优秀青年人才和团队，逐步形成本土培育与海外引进协同发力、以兴趣驱动和价值认同为纽带的、个人兴趣与社会责任双向循环的理想状态。
深化开放合作，融入全球创新大网络
科学无国界，基础研究的重大突破日益依赖全球智慧的同频共振。在科技竞争与合作交织的背景下，以开放合作提升自主创新能力，必然要求中国基础研究以更高水平开放融入全球创新网络。
构建多层次合作格局。围绕气候变化、能源环境、生命健康等人类共同挑战，主动发起或深度参与国际大科学计划与大科学工程。从深度参与ITER计划承担核心任务，到牵头发起国际子午圈大科学计划，再到推动深空探测与平方公里阵列射电望远镜合作，中国正以实质性贡献展现大国担当。未来，还要依托高端科研平台，吸引国际顶尖机构开展联合攻关，实现“项目共担、成果共享”。
推动合作内涵升级与规则共建。坚持开放共享理念，积极参与全球科技治理，推动规则共建与技术共享。通过向发展中国家推广成熟技术方案，助力全球科研平权，打破技术垄断、缩小数智鸿沟。深化人才国际交流，完善专家互访与学者来华机制，促进全球创新要素在华集聚，在开放合作中提升自主创新能力。
基础研究是攀登科技高峰的必由之路，是引领产业变革的底层逻辑。当前，我国基础研究正从“点的突破”迈向“系统能力提升”，更多领域实现从“跟跑”“并跑”向“领跑”的历史性跨越。我们必须保持战略定力，持续优化布局、建强队伍、完善保障、深化合作，以只争朝夕的干劲与久久为功的韧劲，不断拓展认知边界、催生原创成果，以基础研究之“进”，筑牢科技自立自强之“基”，在原始创新的无人区闯出新路，为中国式现代化提供不竭动力。
作者：马一德（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国科学院大学知识产权学院院长）
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