以扩大优质供给推动消费升级
杨秦霞
2026年08月21日 05:09
顾雷雷
人民日报消费是经济增长的重要引擎，是人民对美好生活向往的直接体现。习近平总书记在去年中央经济工作会议上明确了今年经济工作的重点任务，其中包括“适应消费结构变化，扩大优质商品和服务供给”。7月底召开的中共中央政治局会议强调：“要有效扩大国内需求，适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力。”以扩大优质商品和服务供给推动消费升级，既是破解供需结构性错配的现实需要，也是满足人民美好生活向往的战略选择。
供给和需求是经济发展的一体两面。推动供需适配，促进生产供给端主动适应消费趋势变化，在质量、结构、效用等方面动态精准匹配多元消费需求，才能以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，进而在二者的动态平衡中畅通国民经济循环，构建新发展格局。当前，我国人均国内生产总值已超过1.3万美元，消费需求正从“有没有”转向“好不好”，品质化、个性化、多样化特征日益鲜明；同时，部分领域供需结构性错配问题依然存在，一些潜在消费需求难以有效释放。破解这一矛盾，既要靠需求侧的引导，也要从供给侧主动作为，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以优质供给引领和创造需求，推动消费扩容升级。围绕这一目标，我国出台了一系列政策措施。比如，去年发布的《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出5个方面的举措，正是为了增强供需适配性，进一步释放消费潜力。
在一系列措施推动下，今年上半年，我国社会消费商品和服务零售总额同比增长2.7%，最终消费支出拉动国内生产总值增长2.1个百分点，持续发挥经济增长第一拉动力作用。随着技术迭代升级、供需更好适配，更多新的商品将进入消费市场，在满足人民美好生活需要的同时，带来新的消费增量。中共中央政治局会议提出“适应不同群体消费需求扩大优质供给”，为进一步推动供需适配指明了方向。“适应不同群体”体现了施策要精准，意味着要区分不同地区、不同收入、不同年龄层差异等，避免“一刀切”；“扩大优质供给”是路径，通过提升商品与服务质量，将潜在需求转化为现实消费。落实这一要求，要以科技创新为引领，以服务消费扩能，健全促进供需良性循环的政策体系，扩大高水平对外开放，使内需真正成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，为构建新发展格局、推动高质量发展提供坚实支撑。
提升商品供给质量。高质量的供给能够开辟新的消费场景和需求空间。比如，近年来即时零售等新业态依托数字技术重构消费方式，成为零售业增长较快的板块之一；在消费品以旧换新政策推动下，新能源汽车、一级能效家电等绿色智能商品成为消费者的普遍选择。这表明，供给侧的结构优化和质量提升能够为消费扩容升级注入内生动力。在实践中，应以科技创新为支撑提升供给质量，一方面，推动人工智能、绿色低碳等前沿技术与消费品工业深度融合，改造提升食品、轻工、纺织等传统产业，以增品种、提品质、创品牌破解同质化竞争；另一方面，培育壮大新兴产业和未来产业，加快智能穿戴、服务机器人等领域创新成果产业化，使满足消费升级需求的优质商品供给不断丰富。
培育服务消费新优势。服务消费具有高频次、强体验、长链条的特征，已成为居民消费增长的重要动力。从“为一场赛事赴一座城”的观赛旅游热，到博物馆延长开放带来的“博物馆奇妙夜”，再到冰雪经济、银发经济的蓬勃发展，既表明新的服务消费场景通常能够转化为现实的消费增长点，也体现出优质供给的重要价值。提升优质服务供给，一方面，要深入实施服务消费提质惠民行动，放宽养老托育、医疗健康、文旅体育等领域市场准入，吸引社会资本参与，扩大优质服务供给总量；另一方面，要健全服务质量标准和信用体系，加快养老护理、婴幼儿照护等专业人才培养，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级，以优质供给的不断扩容支撑服务消费持续增长。
拓展优质供给新空间。用好国内国际两个市场两种资源，可以直接丰富居民的消费选择；稳步扩大服务业对外开放，能够以开放促竞争、以竞争促提质，推动国内服务供给升级。比如，第八届中国国际进口博览会吸引155个国家、地区和国际组织参与，按一年计意向成交额达834.9亿美元，一大批全球优质消费品经由这一平台由展品变为商品进入中国市场；随着免签“朋友圈”持续扩大和离境退税“即买即退”服务推广至全国，2025年入境外国人超过8200万人次，“中国游”“中国购”热度攀升，入境消费正在成为内需增长的新亮点。在此背景下，进口商品结构不断优化，关税和制度性交易成本持续降低，国际消费中心城市培育建设深入推进，扩大开放与促进国内供给升级正在形成内外联动、竞争有序的良性互动格局。
作者：顾雷雷（中央财经大学商学院教授）
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