为8400万新就业群体撑起“安心伞”
杨秦霞
2026年05月06日 02:08
光明网评论员
光明网据媒体报道，日前，中办、国办印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》），这是首个专门聚焦新就业群体服务管理的中央文件。《意见》聚焦当下新就业群体职业痛点，从规范用工、权益保障、算法治理、公共服务、社会融入等方面作出系统部署，填补了政策和制度空白，具有重要的指导意义。
新就业群体虽然被冠以“新”字，但他们早已深度嵌入我们的生产与生活。他们是穿梭在大街小巷的快递员和外卖员，是电商直播间里不知疲倦的网络主播，是随时能接单的网约车司机……这一群体已成为服务千家万户、支撑城市运转的重要力量。统计显示，截至2025年1月，全国新就业群体总量已达8400万人，占职工总数的21%，覆盖生产生活各领域各层次，是不可或缺的奋斗者。
新就业群体的核心特征在于其对平台分发性的依赖。这带来了更多元的就业渠道和更灵活的工作形式，但也因为异于传统的劳动关系而产生诸多新课题。传统工伤保险以劳动关系为参保前提，而众多新就业劳动者因无法认定劳动关系被挡在现有制度门外，相关劳动权益遭遇“悬空”。“有劳动无保障、有风险无保险”的尴尬，是新就业群体最现实、最紧迫的职业痛点，也理应成为相关政策及治理的聚焦点。此次《意见》的出台，标志着有关部门对新就业形态的关注已超出单一范畴，上升到国家社会治理层面，坚实的制度保障将为新就业群体撑起“安心伞”。
《意见》直击痛点、靶向发力，精准回应新就业群体的关切。“加强互联网平台算法治理”被普遍视为最大亮点。面对饱受争议的“困在系统”难题，《意见》明确提出有力的破解之道，要求督促互联网平台企业切实履行社会责任，规范算法，提高透明度，保障新就业群体对算法规则的知情权、参与权、选择权；优化调整算法规则，合理确定分配规则、计价规则、时长预估等。同样值得关注的是，《意见》不仅关注“生存”议题，更着眼“发展”。无论是强调“加强职业技能培训，完善职业技能等级认定和职称评审政策”，还是要求“结合实际逐步推动相关公共服务随人走”等，都旨在让新就业群体在拥有体面劳动的同时，收获更多归属感、安全感与幸福感——不仅作为城市建设的参与者，更作为城市的主人。
近年来，相关部门围绕新就业群体密集出台多项政策，多地积极建设“爱心驿站”、探索设立“骑手学院”等暖心举措，使关心关爱新就业群体的共识日益凝聚。这为《意见》的落地生根厚植了社会土壤，也积蓄了充沛动能。让善政释放更多红利，有赖于各个社会主体自觉把自身摆进去，协同发力，形成强大的托举合力，让这群总是保持飞奔姿势的人，更有尊严、更加无忧、更有奔头，稳稳抵达美好生活和梦想彼岸。当每一份努力都不被辜负，每一份奋斗都有回响，相信我们将写下更动人、更灿烂的时代新篇。
]]> 2026年05月06日 10:13