四川省政治学会2010年会暨学术研讨会在西华师范大学召开

2010年12月3—5日，四川省政治学会主办、西华师范大学政治与行政学院承办的“四川省政治学会2010年年会暨学术探讨会”在西华师范大学胜利召开。四川省政治学会常务副会长郭丹教授，副会长罗映光教授、任中平教授、曾荻教授、黄金辉教授，以及来自北京师范大学、四川社科院、四川大学、电子科技大学、西南财经大学、西南交通大学、四川师范大学、成都理工大学、成都中医大学、西南民族大学、西南科技大学、四川文理学院、四川省委党校、乐山师范学院、宜宾职业技术学院、重庆第三军医大学的近百名专家、学者和来自遂宁市委组织部、嘉陵区委组织部、平昌县江口镇党委的特邀嘉宾参加了学术研讨会。研讨会围绕“四川省基层民主建设的经验、问题及走向”这一主题展开，重点探讨了以下几个方面的问题。

一、基层民主的概念与现实意义

参会专家、学者一致认为基层民主的发展对于国家民主政治以及政治文明建设具有重要的意义，它一方面为村民自治中自治事务的实现找寻到了有效路径；另一方面，基层民主的发展，也培育了村民的民主意识，积累了民主经验，创设了新的民主程序，为更高层次的民主发展奠定基础。

西华师范大学聂应德教授在开幕式发言中指出，基层民主的发展对于我国民主政治建设具有重要的意义。它是民主政治发展的重要组成部分，也是我国民主政治建设的突破口，以基层民主促进国家民主是我国民主建设的现实性路径选择。聂教授同时指出，基层民主的发展以及专家、学者对于基层民主的关注与研究，也促进了我国政治学研究方法尤其是实证研究的重大发展。学界开始注重走进农村，从“田野的灵感”中寻求“野性的思维”，从而促进了政治学尤其是农村政治学的发展与进步。

北京师范大学施雪华教授从概念出发，针对当前人们在基层民主相关概念上的认识进行了澄清，有学者指出对“村民自治、社区自治、基层民主，国家建设、社会建设、基层建设，基层治理、基层民主，直接民主、直接选举，以及国家民主、政治民主、政党民主”这些概念的偏差理解将使基层民主研究面临根本性的困境。

遂宁市委组织部向道全副部长指出民主已经成为时代的潮流，大众的追求。我国的民主实践虽然还不深入，民主建设还不完善，但是民主已然成为普通民众基本的政治诉求。因此，推进民主建设已经成为任何一个国家的不二选择。这一点我们也可以从世界范围内的政治发展中看出端倪，如今，即使是暴力统治的国家也无不打着民主的幌子。

二、基层民主的实践与现存问题

专家、学者们一致认为我国在基层民主的推进过程中积累了民主经验、锻炼了民主能力、提升了民主素养、创设了民主程序，对于我国的民主政治发展、乡村治理起到重要的推动作用。但是基层民主的发展过程中也出现了一系列的问题与困境，亟待制度与实践层面的突破。

向道全、杨勇、冯仁三位来自地方和基层政府组织的特邀嘉宾简要介绍了各自所在地区在基层民主实践中所采取的推进措施以及在民主实践中遭遇的困惑，并就基层民主向高层民主发展的探索情况向大会作了汇报。他们普遍认为民主是政治文明推进的大势所趋，但是民主推进过程中有诸多的制度性障碍需要解除、民主程序需要完善，此外，民众的民主素养也有待提高。

四川省委党校的杨继荣教授就当前民主政治发展的困境与出路做了主题发言，就当前民主政治发展过程中的诸多困境进行了解读，指出民主政治的发展与当前我国现行政治制度有诸多的冲突，基层对于民主发展的推进很多时候是在制度的夹缝中艰难经营，在实践过程中，也出现了贿选等诸多的问题。最后，学者就现存困境对当前民主政治发展的出路提出了建议。

四川大学的黄金辉教授就成都农村基层民主的探索及其启示进行了探讨，对于成都地区农村基层民主的发展成就、存在问题以及对于全国基层民主政治的推动所具有的参考与借鉴意义进行了深入的探讨。

来自四川文理学院的王道坤教授则做了“中国式民主的多重变奏与交响”的发言，指出我国民主政治的发展与经济、文化的发展一样，具有很大的地区差异，各地在民主政治发展过程中也呈现出了不同的特点与范式。我国在推进民主政治的过程中也必须考虑这一现实，注重民主实现的多样性与有效性，根据各地的实际创设不同的民主实现形式。

三、基层民主的绩效与发展走向

学者们还就基层民主的绩效、限度以及发展走向进行了积极的探讨。学者们普遍认为基层民主的发展方兴未艾，虽然在现实推进中遭遇了一系列的难题与困境，但是民主发展的趋势是不可阻挡的。

西南交通大学的王习明教授将基层民主建设与当前川渝城乡统筹发展相联系，对城乡统筹背景下的基层民主发展新动向进行了探讨。四川省社科院的廖冲绪教授则对研讨会主题进行了延伸，做了“统筹城乡发展中的乡村治理”的主题发言。他们都是对城乡统筹的背景下基层民主的推进进行研究与探索，以求基层民主发展能够适应变化发展了的实际，从而使得基层民主的发展所取得的利益能够为普通大众所共享。

四川师范大学戴剑飞教授从基层民主与政党的关系出发，对于政党与基层民主发展的走向进行了探讨。认为政党运行下的基层民主发展存在诸多的发展困境，基层民主的推进过程中必须正确处理好与政党之间的关系。

西华师范大学吴晓燕教授则将基层民主建设与当前国家积极推动的农村社区建设和治理结合起来，认为基层民主建设是推进社区文化建设以及文化认同的重要措施，基层民主建设的顺利推进将有助于社区新居民对于农村社区的文化认同，进而推进整个农村社区建设。

西华师范大学的李俊教授以四川基层民主发展为例对基层民主发展的政治效益及其限度进行了科学阐释，指出从实践上看，四川民主制度创新的实绩正印证了民主绩效的两面性：民主让民众享受到了民主所带来的好处，有力地诠释了民主的普适性意义；然而，民主也绝非尽善尽美，它存在着内在的风险，往往导致民主的失败。鉴于此，我们必须立足于民主发展的现实基础，处理好关涉民主发展的核心因素，规避民主运行的风险．使民主高效运转起来。

整个研讨会分三阶段进行，每一阶段都在大会主题发言之后，设置了三十分钟的自由讨论时间。在自由讨论阶段，诸多学者畅所欲言、各抒己见，将研讨会气氛导入高潮。更为难得可贵的是，参会的研究生同学积极地加入到了学术探讨之中，尤其是在下午的自由讨论中，数名参会研究生同学走上讲台，阐述自己的观点，得到了与会专家、学者的一致好评。

最后，四川省政治学会副会长、西华师范大学政治与行政学院院长任中平教授在大会总结中，认为本次大会内容丰富充实，参会人员广泛，会风民主活泼，会议效率很高，特别肯定了来自四川省社科院、西南民族大学、四川师范大学和西华师范大学的几位研究生同学能够上台大胆发言，阐明自己的学术观点，使大会充满了生机活力，使大家对我国基层民主政治建设更加充满了信心。大会在热烈的掌声中圆满结束。