李中锋：以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革
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2024年08月19日 00:25
《四川日报》2024年08月19日
党的二十届三中全会聚焦中国式现代化这个主题，科学谋划了进一步全面深化改革的总体部署。全会将“以经济体制改革为牵引”列入指导思想，明确了构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制等各项任务，强调以系统思维推进政治、文化、社会、生态文明等各个领域改革，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。以经济体制改革为牵引全面深化改革，彰显了我们党推进改革开放的历史主动，体现了我们党对历史唯物主义的深刻把握和运用发展，必将开创中国式现代化建设新局面。
以经济体制改革为牵引，彰显了我们党推进改革开放的历史主动
习近平总书记指出，“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用”。改革开放以来的实践充分证明，立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，紧紧围绕解放和发展生产力，适应我国社会基本矛盾的发展变化，以经济体制改革为牵引来部署各方面改革、推进社会发展，就能从根本上破除阻碍生产力发展的束缚，影响其他各个方面改革相应推进，激活社会各方面活力，推进国家总体治理效能的提升。
改革开放后，我们实现了党和国家工作中心战略转移，提出了我们党在社会主义初级阶段的基本路线，着力进行改革开放和社会主义现代化建设。这一时期，我国社会主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设新时期面临的主要任务。1978年，党的十一届三中全会确定把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来、作出了改革开放的历史性决策。在这一时期，我们党提出了以“一个中心，两个基本点”为核心内容的党在社会主义初级阶段基本路线，提出“发展就是硬道理”，不断推进社会主义制度的自我完善和发展，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。2013年，党的十八届三中全会研究了全面深化改革若干重大问题，强调发挥经济体制改革牵引作用，把各领域改革作为一个整体协同推进，开创了我国改革开放全新局面。我们坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，彰显了中国特色社会主义的强大生机活力，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
实践充分说明，紧紧围绕改革开放的主要矛盾和主要任务来谋划改革，强调发挥经济体制改革牵引作用，带动其他各领域改革系统推进，形成强大改革合力，就能为中国式现代化建设提供强大的制度保障和物质技术基础保障。
以经济体制改革为牵引，体现了我们党对历史唯物主义的深刻把握和运用发展
历史唯物主义认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。正是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑不断发展变化的矛盾，支配着人类社会的发展进程。生产力是推动经济社会进步发展最活跃的要素，生产关系随着生产力的发展而不断变化，上层建筑随着经济基础的变化而不断调整，是任何社会形态存在发展的一般规律。
物质生产是社会生活的基础。物质生产实践是人类最基本的实践活动，创造了人类生存需要的物质材料，构成了人类社会存在发展的基础。马克思说，“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”恩格斯在评价马克思发现唯物史观的贡献时说，“正像达尔文发现有机界的发展规律一样，马克思发现了人类历史的发展规律，即历来为繁芜丛杂的意识形态所掩盖着的一个简单事实：人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等；所以，直接的物质的生活资料的生产，从而一个民族或一个时代的一定的经济发展阶段，便构成基础，人们的国家设施、法的观点、艺术以至宗教观念，就是从这个基础上发展起来的”。唯物史观认为物质第一性，推动经济社会发展首先必须以推动物质生产实践发展为根本原则，并以此来影响带动政治、社会、文化、生态等其他各领域发展。
经济体制改革为物质生产水平提升创造了条件。我们党牢牢坚持真理的实践标准，以解决束缚生产力发展的堵点卡点为目标，完善政府和市场的关系，持续构建高标准市场体系，健全宏观经济治理体系，激发各类生产要素的活力，完善对外开放体制机制，极大促进了物质生产水平的不断提升。
以经济体制改革为牵引全面深化改革，就能以此来协同推进政治、文化、社会、生态文明等各个领域改革，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。
突出重点和关键，充分发挥经济体制改革牵引作用
习近平总书记强调，“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实‘两个毫不动摇’，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”深入贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，必须紧紧围绕推进中国式现代化，突出重点和关键，落实各项改革举措，促进经济体制改革在全面深化改革中牵引作用的充分发挥。
一是完善有利于推动高质量发展的体制机制。必须坚持以新发展理念引领改革，以新质生产力为抓手，构建支持全面创新体制机制，形成与新质生产力相适应的生产关系，塑造发展新动能新优势，强化创新链和产业链融合发展，促进实体经济和数字经济融合发展，有效提升生产要素供给质量，全面提升产业链供应链建设水平和安全水平。二是坚持和落实“两个毫不动摇”。增强国有企业核心功能和核心竞争力，推动国有资本和国有企业做大做强。营造良好环境，提供更多机会，推动非公有制经济发展。保证各种所有制经济主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。三是构建全国统一大市场。高标准建设制度规则统一的市场体系，促进各地积极融入统一有序的要素大市场、商品服务市场，防范垄断和不正当竞争，完善流通体制，加快物联网建设，培育完整内需体系，促进生产要素潜力、市场潜力和消费潜力充分释放。四是完善市场经济基础制度。持续优化公平正义的法治环境、公正有序的营商环境，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、信息披露、商业秘密保护等基本制度，为市场经济规范高效运行奠定基础和保障。
经济体制改革是全面深化改革的“牛鼻子”，注重发挥经济体制改革牵引作用，有利于以重点突破带动赋能全面改革整体推进，推进高质量发展，开创中国式现代化新局面。
（作者系四川省社会科学院副院长、教授）
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