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农业农村发展稳中向好

——访农业农村部党组书记、部长唐仁健

宋扬

2023年11月15日 02:32

乔金亮
经济日报 2023年11月09日第03版

前三季度,农业再获丰收,农民稳步增收,农村稳定安宁,为推动经济持续回升向好、加快构建新发展格局提供了有力支撑。如何看待农业农村经济形势?粮食生产是怎样实现抗灾夺丰收的?高水平农业科技自立自强有哪些进展?针对这些问题,经济日报记者采访了农业农村部党组书记、部长唐仁健。

记者:当前我国经济总体恢复向好。“三农”是稳定经济社会发展大局的“压舱石”,请问农业农村经济形势如何?

唐仁健:习近平总书记指出,稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”;推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。今年以来,农业农村部认真贯彻党的二十大和习近平总书记重要指示精神,落实党中央、国务院决策部署,全力抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作,农业农村发展呈现稳中向好态势。可以说,“三农”这个基本盘是稳的。主要体现在几个方面:

一是全年粮食再获丰收。今年粮食生产先后遭遇黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害,很多人担心粮食会不会减产。目前看,秋粮收获已进入扫尾阶段,全年粮食有望再夺丰收、继续增产,大家可以放心了。今年夏粮略减了25.5亿斤,但仍是第二高产年,早稻增产了4.3亿斤。全年粮食的大头在秋粮,尽管统计数据还没出来,但综合专家田间测产和多个部门单位预测研判,今年秋粮仍将是一个增产季。全年下来综合算大账,增减相抵,粮食产量将继续保持在1.3万亿斤以上,有望再创历史新高,同时肉蛋奶和蔬菜、水果、水产品等供应也很充足。粮食和重要农产品稳定安全供给,这是我们保持经济社会大局稳定、应对各种风险挑战的底气所在。

二是脱贫攻坚成果得到巩固拓展。这是全面推进乡村振兴的底线任务。今年以来我们进一步健全完善防止返贫监测帮扶机制,从发现返贫风险到识别认定再到实施帮扶,一般不超过1个月,确保早发现早干预,目前63.5%的监测对象已消除返贫致贫风险,其余均落实了帮扶措施。同时,突出抓好产业就业帮扶,推动中央衔接补助资金用于产业发展超过60%,脱贫劳动力务工规模达到3297万人,超额完成3000万人的年度任务。去年脱贫人口收入同比增长14.3%,预计今年将继续保持较快增长。

三是宜居宜业和美乡村建设有序推进。今年农业农村部重点干了一件事,就是会同有关部门认真总结推广浙江“千万工程”经验,召开现场推进会,发布了56个浙江“千万工程”典型案例,东中西部都能学,平原山区海岛都好用,跳一跳也能够得着。各地深入学习运用“千万工程”经验,扎实推进乡村振兴持续走深走实。前三季度农副食品加工业增加值继续增长,产品网络零售额保持两位数增长,带动农民收入实际增长7.3%,比城镇居民收入增速快2.6个百分点。全国农村卫生厕所普及率超过73%,90%以上的行政村常态化开展生活垃圾收运处理,农村公共基础设施持续改善。50%左右的行政村推广运用清单制、积分制,有效规范了村级组织运行,减轻了基层负担,提升了乡村治理效能。

到年底还有不到两个月,各项工作时间紧、任务重,我们将继续加大工作力度,强化措施落实,坚决完成党中央、国务院确定的年度目标任务,为推动经济持续回升向好提供有力支撑。

记者:您提到,今年粮食再获丰收。我们知道今年一些地方受灾较重,请问是怎么实现抗灾夺丰收的?

唐仁健:我们这么大一个国家,可以说自然灾害年年都有,抗灾夺丰收也几乎是每年农业工作的主题之一。为什么重灾之年还能实现丰收?主要有三个原因。

一是党中央的高度重视夯实了丰收基础。党中央、国务院高度重视粮食生产,习近平总书记在关键农时季节多次作出重要指示批示。国家继续提高早籼稻和小麦最低收购价,增加产粮大县奖励资金,出台了支持大豆生产等政策组合拳,一系列真金白银的政策有效调动了农民种粮积极性。各地压紧压实粮食安全党政同责,千方百计稳定粮食面积。据农情调度,今年秋粮面积增加了700多万亩,特别是高产作物玉米增加了1300多万亩,这为粮食丰收奠定了基础。中央财政安排37亿元农业防灾救灾资金,在秋粮生产关键时期还专门安排了24亿元用于“一喷多促”,促进作物壮苗稳长,对于秋粮稳产增产发挥了重要作用。

二是大面积单产提升对冲了灾害影响。农业农村部今年启动了粮油等主要作物大面积单产提升行动。以往很多品种在试验示范指挥田里的单产很高,但一到大田里就下来一大截。如果能把这个差距补上或补上相当一部分,增产的量就不小。针对这种差距,我们从耕种管收、地种肥药全领域全环节查找短板弱项,针对性地拿出良田、良种、良法、良制、良机“五良”集成组装的综合性解决方案。今年重点在100个大豆、200个玉米主产县推进,主推了玉米大豆密植技术,效果非常明显,重点县示范区玉米的平均密度每亩增加了500株至800株,按每株产3两籽粒算,亩均就可增产150斤至300斤左右。专家测算,300个重点县单产提升对粮食增产的贡献率达到了73%以上。这项工作有效对冲了灾害影响。

三是面上增产弥补了点上损失。今年河南、黑龙江、河北等局部地区农业受灾的确较重,但从全国来看,今年灾情总体比上年和常年并不重。而且,今年灾害主要以洪涝为主,农谚讲“水淹一条线、干旱一大片”,一般来讲水灾对粮食生产特别是产量的影响是轻于旱灾的。2020年长江流域发生了仅次于1998年的严重洪涝灾害,但当年全国秋粮增了60多亿斤。此外,今年各主产区降水普遍较多,土壤墒情好,雨热同期同至,尤其对10多亿亩没有灌溉条件的旱地粮食生产十分有利,非灾区普遍增产,弥补了灾区损失。

记者:今年在加快实现高水平农业科技自立自强方面重点开展了哪些工作?有什么进展成效?

唐仁健:建设农业强国,利器在科技。近年来,我国农业科技创新能力稳步提升,农业科技进步贡献率达到62.4%,为农业高质量发展提供了强劲动能。这一轮机构改革优化农业农村部有关农业科技职责,将科技部组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部,体现了对农业科技创新的统筹考虑和加强。今年以来,我们持续用好种业振兴行动、农业关键核心技术攻关、生物育种重大项目三大抓手,在底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域发力,加快补上短板弱项。

一是持续推进种业创新攻关。种子是农业的“芯片”,应该讲国产种子基本能够满足国内需求,但在一些品种和领域,与国际先进水平差距还比较大。落实习近平总书记“把当家品种牢牢攥在自己手里”的重要指示精神,我们瞄准保障粮食和重要农产品稳定安全供给的战略需要,扎实推进种业振兴行动,取得了一批突破性成果。比如,自主培育了3个白羽肉鸡新品种,打破了此前完全依赖进口的局面,实现了从“0”到“1”的突破,今年市场占有率已经达到20%,还首次出口国外;自主培育的12个南美白对虾新品种,市场占有率达到35%。再比如,南方地区利用冬闲田扩种油菜,必须把生育期压缩到180天左右,才能不耽误来年种早稻。今年育成了短生育期的油菜“中油早1号”,生育期只需要169天,在解决这一问题上迈出了重要一步。

二是加快农机装备补短板。现在我国农业发展已经进入机械化主导的阶段,农机制造和使用规模居世界第一,但一些领域短板也比较突出。比如东北地区长期使用的都是国外品牌大马力农机,南方6亿多亩丘陵山地也一直缺少适用的小型机具。聚焦这“一大一小”加智能化,我们会同工业和信息化部启动了农机装备补短板行动,梳理形成了短板机具目录,组织开展协同攻关,目前一批重要标志性机具研制取得突破。在“一大”方面,国产320马力、240马力的无级变速拖拉机已经实现量产和产业化应用,填补了国内市场空白。在“一小”方面,多款丘陵山地拖拉机完成样机试制,能够适应15度以下坡度作业,可以解决南方山地“无机可用”的问题。另外,油菜移栽机、再生稻收获机、大豆玉米带状复合种植专用播种机等急需机械也陆续应用于生产。

三是加强底盘技术研发攻关。底盘技术是农业现代化绕不开的关键所在,是“要不来、买不来、讨不来”的。农业农村部加快在这方面的布局攻关,目前部分领域已经取得突破性进展。比如基因编辑工具方面,我们就开发出了自己的基因编辑“剪刀”,为种业振兴提供了有效支撑。此外,围绕耕地地力提升、盐碱地整治、农业节水等领域,我们也正在布局开展关键核心技术攻关,力争尽早取得突破。


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2023年11月15日 10:34
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