学习宣传贯彻《实施纲要》 （四）

指导思想可概括为“一、二、一、五、一、二”几个方面。即，一个“指导”，即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。两个“围绕”，即紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务；一个“观念”，即树立和落实科学的发展观；五个“坚持”，即坚持立党为公、执政为民；坚持科学执政、民主执政、依法执政；坚持为民、务实、清廉；坚持党要管党、从严治党；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；一个“体系”即建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；二个“提高”，即不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。
主要目标——根据十五大、十六大确定的任务和目标提出了近期目标和较长期目标。近期目标是，到2010年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。较长期目标是，再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。
工作原则有四条：一是坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。二是坚持教育、制度、监督并重。三是坚持科学性、系统性、可行性相统一。四是坚持继承与创新相结合。

《实施纲要》在教育、制度、监督三方面提出哪些重要预防腐败的措施 ？
一、教育方面。《实施纲要》明确提出：一是以领导干部为重点进行反腐倡廉教育。二是面向全党全社会进行反腐倡廉教育，大力加强廉政文化建设。三是完善反腐倡廉宣传教育工作格局，把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。
二、制度方面。《实施纲要》从三方面作出了规划，提出了118项反腐倡廉制度措施。讲了三层意思：
（一）从反腐倡廉基本制度和从源头上治理腐败的制度两个方面提出了许多反腐倡廉具体制度。关于建立健全反腐倡廉基本制度，提出“四个完善”： 即，完善对权力制约和监督的制度，完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，完善反腐败领导体制、工作机制的有关制度。
（二）关于推进从源头上治理腐败的制度改革和创新，提出“六项改革”、“三个公开”、“四个规范”。
“六项改革”：一是深化干部人事制度改革；二是深化行政审批制度改革；三是深化财政体制改革；四是深化金融体制改革；五是深化投资体制改革；六是推进司法体制改革。
“三个公开”，即：健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度。
“四个规范”，即：规范工程建设招标投标制度、规范土地使用权出让制度、规范产权交易制度、规范政府采购制度等。
（三）从五个方面强调了提高制度建设的质量和水平，实现制度建设的与时俱进。
三、监督方面。从监督对象、重点环节和重点部位及监督主体提出了许多重要措施。一是提出要加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。二是提出要加强对干部选拔任用工作、财政资金运行、国有资产和金融等环节和部位权力行使的监督。三是提出要充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、民主监督和社会监督等监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。

反腐倡廉教育的主要内容是什么？
反腐倡廉教育的主要内容包括以下四个方面：
第一，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育。坚持“四基本”教育，最重要、最根本的是抓好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。当前，在坚持马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论教育的同时，应当着重抓好邓小平理论特别是“三个代表”重要思想的学习教育。
第二，要进行理想信念和从政道德教育。党的最终目标是实现共产主义的社会制度，这是党的崇高理想，是共产党人为之奋斗、为之贡献一切的目标。从现实一些腐败分子蜕化变质的轨迹来看，都是由于理想信念动摇、精神支柱倒塌而走上违法乱纪、腐化堕落的道路。所以，坚持对广大党员特别是领导干部加强理想信念教育，坚定走中国特色社会主义道路、坚定共产主义的奋斗目标，对增强拒腐防变能力至关重要。
在加强理想信念教育的同时，还应当注意抓好从政道德教育，培养良好的从政道德品质。通过从政道德教育，使广大党员干部和工职人员遵守道德规范，增强革命气节，提高道德情操，筑牢抵御腐朽思想观念的思想道德防线。
第三，要进行党的优良传统和作风教育。进行党的优良传统和作风教育，一定要抓住保持党同人民群众的血肉联系这个核心问题，要抓住党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的突出问题开展教育。通过坚持不懈地教育，使广大党员干部坚持“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”。
第四，要进行党纪条规和国家法律法规教育。进行党纪条规教育，要使广大党员干部全面学习掌握党的政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律等各项具体规定。当前，应当着重学习好《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权力保障条例》等党纪条规。同时，还必须与国家法律法规的教育结合起来。要按照依法治国、依法执政、依法行政的要求，认真学习宪法和法律、行政法规等，忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，不断依法办事的能力，为建设社会主义政治文明作出积极的贡献。