福建篇：奋力推进新福建建设
杨雨霖
2017年10月09日 00:00
尤 权
人民日报习近平总书记高度重视福建发展，多次对福建工作作出重要指示，特别是2014年视察福建时，亲自为福建谋划未来，提出了建设“机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”重要要求，为福建发展指明了方向。近年来，福建省委、省政府深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央重大决策部署和总书记对福建工作的重要要求，坚持和弘扬总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神和“马上就办”等优良作风，凝心聚力、真抓实干，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。
一、着力机制活，纵深推进全面深化改革，增强发展的活力和动力
总书记强调，激发社会活力，凝聚社会合力，培育发展动力，把福建潜力和优势充分发挥出来，必须坚定不移推进改革。我们积极落实中央赋予福建的各项改革试点任务，加快推进平潭综合实验区、自贸试验区、海丝核心区、国家生态文明试验区、福厦泉国家自主创新示范区和福州新区等建设，全力打造优良的市场、开放、社会、生态“四个环境”，推动生态文明体制、三明医改、集体林权制度等改革走在全国前列。“放管服”改革持续深化，大幅精简省级行政许可事项，全部取消非行政许可审批，成为保留省级行政许可事项最少的省份之一。自贸试验区建设取得重大进展，“一照一码”、国际贸易“单一窗口”等17项创新成果在全国复制推广，法治化、国际化、便利化的营商环境日益完善。海丝核心区建设加快推进，海陆空及信息通道互联互通深入对接，中欧（厦门）国际班列实现常态化运营，与东盟等海丝沿线国家和地区的经贸合作更加紧密。福州新区建设初见成效，重点改革任务取得阶段性成果，形成多点突破、提速跨越的发展态势。闽台深度融合发展得到加强，一批重大台资产业项目落地建设，服务贸易领域合作取得新进展，两地民间往来、人员往来不断扩大，台湾青年来闽就业创业逐年增多。平潭开放开发步伐加快，闽台合作、对外开放的“两个窗口”作用进一步发挥，国际旅游岛建设高标准推进，两岸同胞融合融洽的共同家园日益成形。
二、着力产业优，加快转型升级调结构，提高发展的质量和效益
总书记要求，福建加快发展要大力推进产业优化升级，实现有质量有效益的速度。我们把加快产业转型升级作为适应经济发展新常态的主攻方向，坚持抓龙头、铸链条、建集群，围绕电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业，培育和引进一批体量重、带动力强的重大项目，推动主导优势产业加快发展。三大主导产业增加值从2012年的2600多亿元增长到2016年的3700多亿元，占规模以上工业增加值的1/3强。深入实施创新驱动战略，福厦泉国家自主创新示范区建设加快推进，京东方面板、联芯集成电路等一批有核心技术、有市场优势、有带动能力的好项目落地投产，后续发展支撑持续增强。精准推进供给侧结构性改革，钢铁、煤炭去产能超额完成国家下达任务，规模以上工业企业资产负债率和成本负担持续下降，“三去一降一补”取得积极成效。大力发展现代服务业，深入推进制造业主辅分离，物流、金融、文化、旅游、健康、养老等服务业快速发展。2016年服务业实现增加值1.2万亿元，对经济增长贡献率由2012年的30.7%提高到56.0%，成为现代产业体系的重要支柱。特色现代农业标准化、设施化、集约化、规模化水平不断提升，农村电子商务快速发展。深入落实“互联网+”行动实施方案，鼓励企业开展多种形式的模式创新，培育发展一批新业态、新产业，不断壮大发展新动能。
三、着力百姓富，加快补齐民生社会事业短板，让人民群众有更多获得感
总书记强调，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走，把实事办好、好事办实。我们认真贯彻以人民为中心的发展思想，坚持保基本、保重点、兜底线，每年都谋划和推进一批为民办实事项目，全省财政涉及民生支出占公共财政支出70%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。聚焦事关群众切身利益问题，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面不断取得新进展。全省每年新增城镇就业60万人以上，“双高普九”全面实现，基本医疗保险制度实现全覆盖，城乡居民社会养老保险制度实现一体化，保障性安居工程每年都超额完成国家下达的任务。坚持把精准扶贫、精准脱贫作为头等大事抓紧抓实，全省扶贫开发对象从2012年的130.5万人减少到目前的20.4万人，“造福工程”五年搬迁80万人，23个省级扶贫开发工作重点县发展加快，2201个建档立卡贫困村面貌明显改善。
今年8月，我们召开了省委十届三次全会，重点研究部署了加快补齐教育、医疗、养老和城乡民生基础设施等社会事业发展中的短板，努力让人民群众有更多获得感。
四、着力生态美，加强生态建设和环境保护，把清新福建品牌擦得更亮
总书记告诫我们，山清水秀是福建最大的资源和资产，也是福建最宝贵的形象和品牌，必须保护好。我们以建设国家生态文明试验区为突破口，坚持“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线，在全国率先建立党政领导生态环境保护目标责任制，严格落实“党政同责、一岗双责”。坚持绿色发展，把住环境容量上限，提高项目准入门槛，严控高消耗、高排放项目建设，深入推进钢铁、水泥、造纸等行业节能减排降碳，决不以牺牲生态环境为代价换取经济增长。做大绿色福利，回应群众关切，大力推进“洁净蓝天”“清新水域”“清洁土壤”三大工程，2016年全省12条主要河流水质保持全优，9个设区城市空气质量均达到或超过国家环境空气质量二级标准。深化绿色创新，认真落实总书记关于治理水土流失的重要批示，全面推广“长汀经验”，加大造林绿化工作力度，目前森林覆盖率65.95%，连续多年位居全国首位，重点生态区位商品林赎买、环境权益交易、绿色金融创新、自然资源资产离任审计等改革成效初步显现。把牢绿色导向，优化干部绩效考核指标，取消包括扶贫开发工作重点县、重点生态功能区在内的34个县GDP考核指标，把考核的重点放在生态质量和农民增收上。我们将坚持绿水青山就是金山银山，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，扎实推进国家生态文明试验区建设，一任接着一任守护好福建的绿水青山、碧海蓝天。
福建这些年经济社会发展取得的成绩，根本原因在于有以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导，有习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引。作为习总书记曾经工作过近18年的地方，福建广大干部群众对总书记有着极为深厚的感情。党的十八大以来，我们坚定不移落实中央全面从严治党战略部署，旗帜鲜明讲政治，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，自觉地用习总书记重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。我们认真贯彻落实中央八项规定精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强和规范党内政治生活，党风政风焕然一新，呈现出风清气正、干事创业的良好态势。
当前，我们要深入学习贯彻习总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、众志成城，不断开创福建各项事业发展新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
（作者为福建省委书记）