推进政治监督具体化精准化常态化
胡小文
2024年05月22日 01:26
任龙
中国军网-解放军报政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是纪检监察机关的重要职责。习主席在党的二十大报告中提出“推进政治监督具体化、精准化、常态化”，在二十届中央纪委二次全会上进一步强调“政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫”。前进道路上，我们要推进政治监督具体化、精准化、常态化，以实际行动推动各级党组织和全体党员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进。
以具体化锚定政治监督任务
推进政治监督具体化是基础，主要解决监督什么的问题。新时代推进政治监督具体化，必须突出党的政治建设，以党的政治建设统领党的建设各项工作，严明党的政治纪律和政治规矩，把准政治监督的根本任务、主要内容、功能定位等。
把准政治监督根本任务，围绕“两个维护”开展监督。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。我军各级推进政治监督，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，将学习宣传贯彻党的二十大精神、全面深入贯彻军委主席负责制作为政治监督的重中之重。必须锚定党的政治目标，围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力等情况开展监督，提高政治站位和政治觉悟，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误认识和言行，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，消除政治隐患，维护政治安全，切实以强有力的政治监督确保“两个维护”落到实处。
把准政治监督主要内容，围绕党的全面领导开展监督。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。要坚持和加强党的领导，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。要从严督导军委主席负责制的贯彻执行，压紧压实责任链条，做到一级带一级、层层抓落实，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促官兵切实把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，内化为真诚拥戴、听令景从的政治自觉，外化为履职尽责、奋斗强军的实际行动。
把准政治监督功能定位，围绕党中央重大决策部署开展监督。全面贯彻落实党的二十大战略部署是当前和今后一个时期政治监督的主线。要聚焦新时代新征程党的使命任务，紧紧围绕党的二十大战略部署开展政治监督，重点看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看党中央提出的“如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队”的战略部署是否有效推进；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。通过政治监督，使全军深入学习贯彻党中央的重大决策部署，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强人民军队党的领导和党的建设，全面加强练兵备战，全面加强军事治理。通过建立上下贯通、执行有力的工作体系，纠正有令不行、有禁不止行为，纠正搞变通打折扣、行动少落实差问题，确保执行不偏向、不变通、不走样，使党中央大政方针落地见效。
以精准化明确政治监督重点
推进政治监督精准化是关键，主要解决监督重点的问题。必须坚决防止监督泛化、靶向偏离，要盯住重点人重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，找准监督的切入点和突破口，精准开展政治监督。
盯紧重点人和重点事。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定：“对党组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督。”政治监督盯的是权力和责任，既要看权力是否腐败，又要看责任是否落实，两者不可偏废。要制订个性化监督“方案”，盯住“一把手”和领导班子，针对不同对象实行“一人一策”“精准画像”，着重突出对“一把手”的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的监督检查，严肃查纠违反政治纪律和政治规矩的行为。要进一步明确监督重点、压实监督责任、细化监督措施，以整体合力推进“一把手”和领导班子在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上作表率、打头阵，以有效监督把“关键少数”管住用好，督促其依规依法履职用权、廉洁自律。
盯紧重点领域和关键环节。要坚持问题导向，以更高标准、更严要求、更细举措，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域和军地交叉地带等腐败高风险区进行专项监督检查，严肃查处政策制定、项目审批、资金划拨等方面发生的违纪违法问题，加强权力运行制约和监督，坚决破除潜规则、斩断利益链、扎紧铁笼子，进一步压缩权力任性的空间。要防范廉政风险，深入查找违规违纪问题易发多发环节，及时建立健全相关规章制度，及时堵塞制度上的漏洞隐患，确保监督靶向精准。
盯紧作风顽瘴痼疾。要大力弘扬人民军队好传统好作风，督促党员干部特别是领导干部带头落实中央八项规定、军委十项规定及其实施细则精神，持续深入纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的良好局面。要聚焦行业风气整治，全面检视行业作风建设突出问题，切实做到强监督、促整改。要坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，从纪律上筑牢篱笆，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，不断激扬新风正气。要从严纠治官兵身边的不正之风，推动部队风气和政治生态更加清朗，确保枪杆子永远不生锈、永远不变质。
以常态化确保政治监督成效
推进政治监督常态化是保障，主要解决怎么监督的问题。政治监督贵在日常，要在坚持。我们要把政治监督的根本定位、理念方法、标准要求融入各类监督之中，久久为功、绵绵用力，形成常态、实现长效。
加强自上而下的组织监督。党内监督的权威和责任首先来自于党的组织，主要体现为自上而下的监督。推进政治监督以常态求长效，要紧紧扭住党组织自上而下监督这个重要抓手，加强上级党组织及其“一把手”和纪检监察机关对下级党组织及其“一把手”的监督，做到一级抓一级、一级管一级，层层管起来、严起来。上级对下级尤其是上级“一把手”对下级“一把手”的监督最管用、最有效。实现“一把手”抓、抓“一把手”，既要明确具体职责，又要完善监督机制，让监督看得见、有抓手，推动政治监督常态化。
加强自下而上的民主监督。领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。广大党员干部特别是领导干部必须增强主动地、自觉地接受群众监督的意识，带头接受监督、恪守制度约束，推动形成积极开展监督、主动接受监督的良好风尚。党的建设相关法规对党务公开、党内情况通报作了规范。各级党组织要完善落实机制，解决好下级对上级知情不够的问题，畅通下级的知情渠道，增强政治监督的针对性实效性，确保民主监督有效落实。
加强同级党委班子成员相互监督。同级党委班子成员日常接触频繁，相互熟悉了解，有了问题及时咬耳扯袖，特别是用好民主生活会这个加强党内监督、依靠班子自身力量解决问题的重要方式，能够收到事半功倍之效。发挥同级党委班子近距离常态化监督优势，应当做到主要领导之间真监督。军政主官同为单位主要领导，应当做到相互配合和相互监督相统一。主要领导对班子其他成员要常监督。主要领导监督班子其他成员是分内职责，需要认真履行教育、管理、监督班子成员的责任，既管好自己不出事，又管住班子不出事。纪委书记对班子成员要敢监督。纪委书记如实报告党委班子成员履职尽责和廉洁自律情况，是政策规定作出的明确要求，纪委书记发现问题、报告问题，既是本职本分，也是担当尽责。
任龙 国防大学政治学院。