新时代深化党的建设制度改革的宝贵经验
胡小文
2025年02月26日 02:45
刘强
中国社会科学网-中国社会科学报从党的十八届三中全会首次提出“深化党的建设制度改革”这一重要命题，到党的二十届三中全会将其置于重要位置进行统筹谋划和接续推进，以习近平同志为核心的党中央历经十余年的理论积淀与实践探索，对党的建设制度的规律性认识达到了新高度；既对建设长期执政的马克思主义政党和实现中国式现代化目标作出了科学回答，又统筹当前与长远，明确了新时代新征程上党的建设制度改革“改什么、如何改、要取得什么样的成效”等重大时代性问题。总结党的十八大以来深化党的建设制度改革的宝贵经验，对于健全全面从严治党体系、提高党的领导水平和长期执政能力、进一步全面深化改革以推进中国式现代化，具有重要的理论意义和现实价值。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，是深化党的建设制度改革的根本遵循。马克思主义是指引中国人民进行革命、建设、改革的重要法宝，习近平新时代中国特色社会主义思想作为21世纪的马克思主义，深刻回答了为什么要深化党的建设制度改革、如何深化党的建设制度改革等重大问题，彰显了“两个结合”的智慧结晶，成为新征程上进一步深化党的建设制度改革的重要思想方法和工作方法。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引推进改革，不仅确保改革沿着正确的政治方向前进，还在理论与实践的互动中探索出一系列党的建设新方式，如健全常态化培训机制，完善党员教育管理和作用发挥机制，落实领导干部任期制等，进一步激发了党员干部的积极性、主动性和创造性，确保党的生机活力始终旺盛。
坚持党的全面领导，是深化党的建设制度改革的根本保证。全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须在更高层面建立领导体制，才能形成强大的改革合力。能否坚持党的领导，直接关乎改革的成败。党的十八大以来，党中央通过健全党的全面领导制度，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，培养了一批敢于担当、清正廉洁、锐意进取的党员干部，以适应快速发展的治国理政新形势，破解前进道路上的多重风险挑战，完成改革发展稳定的艰巨任务。通过坚持党的领导，党和国家的组织结构与管理体制不断优化，党的领导制度日趋制度化、规范化，党中央决策议事协调机构的作用更加突出，党的建设制度实现了历史性变革和系统性重塑，中国共产党的“主心骨”作用得到了充分发挥。实践证明，深化党的建设制度改革，必须一以贯之地坚持党的全面领导，为纵深推进改革提供根本保证。
坚持问题导向，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，是深化党的建设制度改革的着力点。习近平总书记强调，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。随着党的建设制度不断完善，一系列深层次体制机制障碍和结构性矛盾相继显现，如部分干部存在乱作为、不作为、不敢为、不善为的问题；部分党员先锋模范意识淡化，组织纪律性不强，作用发挥不明显；部分基层党组织政治功能不强，存在弱化、虚化、边缘化等问题，导致党的政治规范建设中“有令不行、有禁不止”现象时有发生。改革因问题而生，也在解决问题的过程中不断深化。通过直面各类卡点、堵点、痛点、难点和焦点问题，坚持两点论和重点论相统一，党的建设制度在有效化解矛盾中不断完善，发挥出固根基、扬优势、补短板、强弱项的作用，必须长期坚持并持续深化。
坚持守正创新，是深化党的建设制度改革的本质要求。党的二十大报告指出，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正创新体现了继承与发展的辩证统一，构成党的建设制度改革的“两翼”，推动其不断成熟和定型。从改革之“变”来看，党的建设制度在新的实践中取得了一系列突破和超越，如出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规、重新修订《中国共产党纪律处分条例》等，及时清除了不适应、不合理、不全面的制度障碍，实现了理论创新与实践创新的良性互动。从改革之“不变”来看，党的建设制度在调整优化过程中，始终坚持党的全面领导，始终坚持马克思主义的科学指引，始终坚持中国特色社会主义道路不动摇，为强国建设和民族复兴筑牢制度根基。深化党的建设制度改革，必须把守正创新作为本质要求，不断增强历史主动精神，为建设经得起各种风浪考验、始终保持蓬勃生命力、始终走在时代前列的马克思主义执政党注入新活力。
坚持系统观念，是深化党的建设制度改革的科学方法论。唯物辩证法认为，世界是一个相互联系、彼此作用的有机整体。因此，准确把握事物的本质规律，必须运用系统思维，用联系和发展的方法分析问题、解决问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持唯物辩证法，将系统观念贯穿于党的建设制度改革全过程、各环节，进一步提升了改革的整体效能。例如，通过将党的领导贯穿于治国理政各方面，以党的领导制度改革引领经济、政治、文化、社会、生态文明体制机制改革，改变了以往零敲碎打、单兵突进的低效方式，发挥出改革牵一发而动全身的关键作用，坚定不移地推动党的建设制度改革向纵深发展。不仅如此，中共中央还印发了《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》，明确不同阶段党内法规制度建设的任务书、路线图、时间表，着力解决党内法规的不适应、不协调、不衔接、不一致问题，实现改革与法治的相辅相成、相互促进。因此，深化党的建设制度改革，必须坚持系统观念，通过系统谋划、整体推进、协同发展，寻求破解改革难题的最优方案，形成深化党的建设制度改革的倍增效应。
新时代十余年深化党的建设制度改革的宝贵经验，归结起来，就是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家、民族以及人类的战略高度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持党的全面领导，坚持问题导向，坚持守正创新，坚持系统观念，推动党的建设制度改革取得新进展新成就。这不仅凝聚了中国共产党的思想共识和行动智慧，也为拓展改革的广度和深度提供了方向指南和行动纲领，确保中国式现代化锚定奋斗目标，行稳致远。
刘强 广西师范大学马克思主义理论与区域实践研究中心研究员。