四川经济社会发展研究 理论研究

结合省情特点 聚焦重点关键领域变革

宋扬

2023年11月01日 02:52

戴宾
四川日报 2023年10月30日第11版

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。改革开放以来,我国经济社会发展取得了巨大成效,与此同时也还面临不少困难和问题。高质量发展要求把贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进共同富裕贯穿经济社会发展的各个方面,深入推进发展领域变革,包括构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、大力实施创新驱动、促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进、全面推进乡村振兴、推进高水平对外开放、加强基层治理体系和治理能力现代化建设、提高人民生活品质、促进人与自然和谐共生、统筹发展和安全等方面。
  习近平总书记在四川视察时寄予四川殷切希望,要求四川要进一步从全国大局把握自身的战略地位和战略使命,立足本地实际,明确发展思路和主攻方向,锻长板、补短板,努力在提高科技创新能力、建设现代化产业体系、推进乡村振兴、加强生态环境治理等方面实现新突破。我省全面贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神,深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,立足国家深入推进发展领域变革的方向和要求,结合省情特点,深入推进我省重点关键发展领域变革,推动新时代治蜀兴川再上新台阶。
  以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展。提升成都极核发展能级,增强主干功能。深化成德眉资同城化发展,建强现代化成都都市圈,打造综合能级更高、支撑带动能力更强的全省发展主干和成渝地区发展引擎。强化成都都市圈与重庆都市圈互动,促进一轴两翼协同联动,加快省域经济副中心建设,推进成渝主轴节点城市融合发展,推动成渝地区中部崛起,加快万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区建设,强化川渝毗邻地区合作,促进川东北、渝东北一体发展,带动成渝地区北翼振兴、南翼跨越。落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,高质量构建成德绵眉乐雅广西攀经济带,培育壮大成遂南达经济带,优化提升攀乐宜泸沿江经济带,夯实县域经济底部基础,更加注重革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区高质量发展。建立更加有效的区域协调发展新机制,探索经济区和行政区适度分离改革的实现路径。
  在推进科技创新和科技成果转化上同时发力。积极对接国家战略科技力量和资源,优化完善我省创新资源布局,高水平建设综合性科学中心,扎实推进西部(成都)科学城建设,推动中国(绵阳)科技城突破性发展。高标准建设重点实验室体系,构建重大科技基础设施集群。着力强化基础研究,加强原创性、引领性关键核心技术攻关。深化科技体制改革,突出企业创新主体地位、提升企业技术创新能力,加快金融支持创新体系建设。大力促进科技成果转化,加快建设成德绵国家科技成果转移转化示范区,积极推进天府大道科创走廊、成渝中线科创走廊建设。大力引进和培育技术转移示范机构和示范企业,开展中试放大、技术熟化、工程化配套和产业化示范,建设成渝地区一体化技术交易市场,培育壮大技术经纪人队伍,建立完善对成果转化人的激励机制。
  在建设现代化产业体系上精准发力。更加突出新型工业化主引擎作用,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,促进产业链、创新链、价值链融合,加快建设制造强省。推进战略性新兴产业集群发展工程、产业基础再造工程、强链补链工程,发展壮大特色优势产业,促进传统产业改造提升。培育具有较强核心竞争力的大企业大集团,增强国家级和省级新区产业承载能力。构建优质高效的服务业新体系,推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展,推进服务业高质量发展示范区建设,发展总部经济,建设西部金融中心和国际消费中心城市。壮大数字经济核心产业,构筑数字经济发展高地。
  在推进乡村振兴上全面发力。落实最严格的耕地保护制度,严守永久基本农田红线,推进高标准农田建设。实施种业振兴行动,提高农业综合生产能力,稳定粮油、生猪等重要农产品供给,构建多元化食物供给体系。做优“川字号”农产品品牌,促进农产品加工业发展,发展乡村特色产业和县域富民产业。大力发展现代农业园区和农业科技园区,壮大新型农村集体经济,培育新型农业经营主体,探索建立新型职业农民制度。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,守住不发生规模性返贫底线。统筹乡村基础设施建设、人居环境整治和公共服务提升,建设宜居宜业和美乡村。
  在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力。有力有序推进碳达峰碳中和,推进各类资源节约集约高效利用。深入推进环境污染防治,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。推动生态环境保护修复,落实河湖长制、林长制,加强长江黄河上游生态一体化保护和系统治理,高质量建设大熊猫国家公园,加快创建若尔盖国家公园。健全生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度,实施林草碳汇项目开发试点。
  深化重点领域改革。积极融入全国统一大市场,深化要素市场化配置改革,着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续深化“放管服”改革,推进政务服务“一网通办”“跨省通办”。推进国有企业战略性重组和专业化整合,持续做强做优做大国有资本和国有企业。支持民营经济发展壮大,推进县域民营经济改革试点,优化中小微企业和个体工商户发展环境。
  推进高水平对外开放。积极参与“一带一路”建设,畅通西部陆海新通道,提升中欧班列(成渝)、中老班列运营效能。高质量建设中国(四川)自由贸易试验区、综合保税区,创建成都天府国际机场国家级临空经济示范区,提升机场、港口等口岸能级。推进货物贸易与服务贸易协同发展,推动货物贸易优化升级,创新服务贸易发展机制。
  朝着共同富裕目标持续增进民生福祉。立足四川人口大省、就业大省的特点,实施就业优先战略,完善促进创业带动就业的保障制度,支持和规范发展新就业形态。完善收入分配制度和工资合理增长机制,多渠道增加城乡居民财产性收入,探索第三次分配的有效路径。深化医药卫生体制改革,推动优质医疗资源扩容和全省范围内的均衡布局,健全公共卫生服务体系。促进城乡义务教育优质均衡发展,补齐薄弱学校教学质量短板,推动民族地区教育提质增效,完善职业教育贯通培养体系,加强社区教育、老年教育、特殊教育和继续教育。健全社会保障体系,完善低保标准动态调整机制,统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置和残疾人福利保障等工作。
  开创安全发展新局面。充分发挥我省在维护国家安全、稳定和发展方面的重要作用,加快国家战略大后方建设,筑牢新时代战略大后方的功能支撑。积极维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和网络安全,加强经济金融安全风险预警、防控机制和能力建设,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。完善社会稳定风险评估机制,加强社会治安防控体系建设。针对我省自然灾害多发的特点,加强应急救援体系建设,提高科学防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
  (作者系西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、教授,四川省区域经济研究会会长)

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2023年11月01日 10:52
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