今年四川“三农”工作这样干
宋扬
2025年01月16日 02:41
王成栋 阚莹莹
四川日报 2025年01月16日第04版2025年，是“十四五”规划收官之年。作为农业大省，四川如何抓好“三农”工作以稳住“压舱石”、为全省经济社会发展夯实基本盘？1月15日，省委农村工作会议在成都召开，明确提出要着重从聚焦提升粮食综合生产能力、提升农业现代化水平、提升农民生活质量水平、深化农业农村改革等方面找准方向、力求突破，力争每一年都能看到新变化新进展。
形势
“三农”发展呈现许多新趋势新特征
2025年，四川“三农”工作面临什么样的形势？会议指出，国际国内形势深刻变化，我省“三农”发展呈现许多新趋势新特征。
这些新趋势新特征的首要表现，是保障国家粮食安全的责任更加重大。
“主要农产品稳定可靠供给是应对外部冲击的基础保障。”农业农村厅厅长蒋刚说，四川是全国13个粮食主产省之一、全国生猪养殖第一大省和“南菜北运”生产基地。因此，立足服务大局，四川必须抓好农业生产，为国家粮食安全做出更大贡献。
其次是发展现代农业的需求更加迫切。在省委副秘书长、政研室主任李文星看来，四川丘陵山地多、人均耕地少且农业规模化集约化程度不高，经营方式较为传统，农业生产效率、比较效益总体偏低。因此，如何以科技引领农业生产、全面提升农业综合效益，成为实现农业现代化亟待解决的现实课题。
再次是推进城乡融合发展的趋势更加明显。省委农办相关负责人表示，随着城镇化进程的推进，四川城乡社会正在发生深刻变化。从乡村看，全省大部分农村人口老龄化、村庄空心化交织凸显。这既需要四川加快补齐农业农村发展短板、提升乡村治理水平，也需要进一步畅通城乡经济循环，为全省扩内需、稳增长提供坚实支撑。
最后是保持农民稳定增收的任务更加艰巨。“这两年，农民增收压力越来越大。”不少来自基层的与会人员坦言，近年来，受外部环境变化等因素影响，部分地区出现农民增收放缓的迹象。稳定农民外出务工收入和增加经营性收入，正面临着新的更大挑战。
突破
加快建设新时代更高水平的“天府粮仓”
直面新趋势新特征，四川如何找准方向、力求突破？答案在习近平总书记对四川的殷殷嘱托中，也在四川现有的基础条件和资源优势里。去年，四川粮食总产量达到726.8亿斤，比上年增加8亿斤，再创历史新高。
会上，持续用力加快建设新时代更高水平的“天府粮仓”被摆在突出位置。如何提升川粮产量？与会人员认为，想要继续推动川粮稳产增产，必须持续提高粮食综合生产能力，强化粮食生产支持保护和构建多元化食物供给体系。
“四川粮食增产还有潜力。”巴中市农业农村局局长罗中荣认为，从近年来的实践看，提高粮食综合生产能力的抓手，是深化“天府粮仓·百县千片”建设。农业农村厅副厅长伍修强介绍，去年，全省通过“天府粮仓·百县千片”建设，集成推广新技术新模式，实现良田、良种、良机、良法、良制“五良”融合发展。
展望今年，伍修强透露，四川将借助“天府粮仓·百县千片”建设，示范带动良种、良法、良机集成推广应用。同时，落实好耕地地力保护补贴、稻谷补贴，稳步上调种粮大户补贴，提升政策的“含金量”，进一步推广三大主粮作物保险为种粮农户兜底。此外，优化并推广“稻—菜”“稻—药—菜”等轮作模式。“借助这些措施，既提高粮食产量，也让种粮农户得到真效益。”伍修强说。
耕地是粮食生产的命根子，想要提高川粮产量，耕地“守存量、提质量”是前提。
达州市农业农村局局长卢玲宁说，为严守耕地红线，当地通过落实总量管控和“以补定占”，配套做好高标准农田建设和农田水利工程建设等，实现了耕地面积“只增不减”和土地产出能力提升。这些，成为达州粮食产量连续10多年稳居全省首位的关键支撑。
重点
让乡村颜值与内涵同步提升
除毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果外，发展乡村富民产业、持续提升乡村规划建设和治理水平、进一步深化农村改革也是会议关注的重点。
产业振兴是乡村振兴的重中之重。“要利用四川名优特产较多的优势，加快提升产业化水平。”在省农科院院长牟锦毅看来，发展壮大特色优势产业，重在做好“土特产”文章。思路，是念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，以现代农业园区提质扩面为抓手，打造更多“川字号”特色优势产业集群，实现供给端的提档升级。
产业融合，也是提升产业化水平的重要路径。“文化体验、田园康养等，都是消费新热点，所以要向开发多种功能、挖掘乡村多元价值要效益。”成都市农业农村局局长古建桥认为，应在配齐基础设施和完善联农带农机制的基础上，因地制宜推动农产品变商品、农房变客房、田园变公园。
持续提升乡村规划建设和治理水平的抓手，是学习运用“千万工程”经验，实施“百片引领、千村带动、万村补短”工程。同时，通过提高农村基本公共服务水平、加强农村基层党组织建设、抓好乡风文明建设和推进平安乡村建设，实现乡村颜值和内涵同步提升。
“接下来，绵阳将满足农村人口基本生产生活需要，立足全市农村人口分布和现实需求，增加公共服务有效供给，加快打造一批宜居宜业和美乡村。”绵阳市农业农村局局长张廷伟表示。
进一步深化农村改革的核心命题，是围绕土地和产权做文章。德阳市委农办专职副主任周录学介绍，当地将总结什邡市近年来第二轮土地承包到期后再延长30年试点等经验做法，为农民吃下“定心丸”，并同步加快盘活农村资产资源，增加农民经营性收入。攀枝花市农业农村局局长李彬则表示，当地以共同富裕试验区建设为抓手，构建与乡村振兴相适应的投入保障机制，为农业农村发展健全要素保障。