学术争鸣 理论研究

向周边拓展办学须与区域发展相契合

杨秦霞

2021年07月12日 11:57

董秀华
中国教育报

媒体报道,近几年,武汉高校纷纷向武汉城市圈拓展,不仅离武汉最近的鄂州吸纳了多所武汉高校的分校区,黄冈、黄石、咸宁、孝感等地也纷纷引进武汉高校进驻,武汉高校“一校两区”的办学新模式大大增强了城市圈高等教育实力。

近年来,随着我国高等教育从大众化向普及化阶段的快速推进,随着应用型高校转型发展、深化产教融合以更好服务和引领区域经济社会发展等多项政策措施落地,高校拓展新校区、布局多校区办学开始出现新的特点,即越来越多先前长期集中在省会和中心城市办学的高校,开始向其周边不那么发达的地区辐射、扩散。武汉高校纷纷向武汉城市圈拓展,就反映了这一特点。

越来越多的高校新校区向省会和中心城市以外的周边地区辐射扩散,是区域经济社会发展人才需求和高等教育需求发展到深度耦合阶段的必然结果。高校得以向周边区域实现辐射发展,一方面是得到了上级主管部门及周边区域地方政府的政策支持和吸引,反映出地方政府对高校区域布局的迫切需求;另一方面也是高校进一步走出象牙塔、更好服务地方经济社会发展的主动担当和作为。

高校和地方政府在发展路径和目标上达成共识,共同致力于将高等教育布局作为推动区域经济社会发展的引擎,以高校布局优化、高校办学区域扩展作为实现高等教育人才培养、科学研究、成果转化、社会服务等引领和带动区域经济社会发展的重要手段,是高等教育布局从集中走向分散、高等学校办学由两级为主进一步下沉的现实需求,也为高等教育新一轮发展创设了新的机遇。同时也可以乐观预期,随着高校布局的逐步到位,区域经济产业布局、社会文化发展等都将迎来新的契机。

但高校在得到地方政府在土地、办学空间等方面大力支持而兴建新校区的同时,也必须要充分考虑多校区尤其是跨地区的多校区办学可能面临的新的风险、挑战和考验:如多校区办学存在的显性、隐性办学成本上升的问题。不只是显性的经费成本、管理成本、时间成本,也包括教师和管理人员的心理成本。再如,学校历史和传统文化割裂的问题,学生享受不到大学厚重悠久的校园文化熏陶,以及教育教学资源在不同校区配置不平衡不充分的问题等。

为此,必须要为多校区办学做好系统性的基本制度和运行机制设计,确保多校区办学曾经或可能发生的问题提前得以切实解决,如与地方政府共同谋划相关公共基础设施的配套建设,充分利用信息技术实现最大限度的资源共享等。同时,也需要统筹布局,明确不同校区的功能定位,实施不同校区间差异化、互补性发展的策略,以切实发挥新校区建设和办学对老校区的功能纾解和扩展的需要,保障学校的整体办学水平不降低,并且不能产生明显的办学水平梯度差异。

更为重要的是,高校新校区的办学必须与当地经济社会发展需求相契合,在继承发扬学校既有办学传统前提下,在学科专业设置、人才培养模式、科研成果转化、社会服务供给等方面,与当地经济社会发展、产业规划布局、人才需求规模结构等实现双向奔赴,在服务和满足地方经济社会发展需求的过程中实现自身更好发展和提升,实现高校异地多校区办学和当地经济社会发展的双赢。

作者:董秀华(上海市教育科学研究院研究员)

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2021年07月16日 08:52
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