学术争鸣 理论研究

金砖15年:变局之中尤需担当

杨秦霞

2021年10月13日 01:12

宁胜男
中国青年报

金砖国家作为一个具有重大国际影响力的新兴大国合作群体,是推动国际格局演变和全球治理体系改革的重要力量。金砖国家要展现担当,为世界和平与发展作出积极贡献,推动构建人类命运共同体,向金砖国家发出勇于担当、坚持合作的时代最强音。

2021年9月9日晚,中国国家主席习近平以视频方式出席金砖国家领导人第十三次会晤,并发表题为《携手金砖合作应对共同挑战》重要讲话,就推动金砖务实合作高质量发展提出中国倡议。

金砖机制诞生于2008年全球金融危机之际。自金砖国家联合举办首次外长会晤以来,这一机制已走过15年,成功从一个虚化的投资概念转变成为“国际舞台上一支不可忽视的重要力量”。目前,以五国领导人定期正式会晤为引领,金砖机制已发展成为包含金砖国家新开发银行、应急储备安排、能源研究平台、新工业革命伙伴关系和科技创新合作框架等一系列子机制的完备体系,成果之丰硕令全球瞩目。

时钟走到2021年。当前,世纪疫情与百年变局交织,世界经济复苏艰难曲折,国际秩序演变深刻复杂,世界进入动荡变革期,国际社会站在新的十字路口。作为新兴大国的金砖国家,同样面临新的挑战,需要作出新的抉择。习近平主席指出,面对挑战,金砖国家要展现担当,为世界和平与发展做出积极贡献,推动构建人类命运共同体,向金砖国家发出勇于担当、坚持合作的时代最强音。

其一,抗击疫情,是各扫门前雪,还是共迎挑战?新冠肺炎疫情暴发一年有余,目前仍在全球肆虐蔓延,成为人类社会共同面临的巨大灾难。大疫当前,中国坚定主张国际社会同舟共济,加强公共卫生合作,共建人类卫生健康共同体。面对全球疫苗供应的巨大缺口,中国已向100多个国家和国际组织提供超过10亿剂疫苗和原液,并将努力全年对外提供20亿剂疫苗。作为最大的发展中国家,中国时刻牵挂广大发展中国家的防疫抗疫问题,主张提高疫苗对发展中国家的可及性、可担负性。此次峰会上,习近平主席宣布,中国决定在向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元的基础上,年内再向发展中国家无偿捐赠1亿剂疫苗。

“我们认识到,在相互关联的全球化世界中,只有每个人都安全,所有人才能安全”,金砖国家领导人第十三次会晤《新德里宣言》这样表述各国命运的休戚与共。疫情危困之时,一些国家将疫情政治化、病毒污名化、溯源工具化,导致“政治病毒”扩散,严重干扰和破坏全球疫情防控合作大局。面对此情形,金砖五国领导人在《新德里宣言》中庄严声明:“我们支持通过基于科学、包括各领域专业知识、透明、及时、非政治化和不受干扰的研究进程,增强国际社会对新型病原体出现过程的了解和预防未来大流行病的能力”,集体反对病毒溯源政治化,体现了金砖国家应有的政治担当。

其二,复苏经济,是独善其身,还是兼济天下?疫情阴霾之下,世界经济不仅面临复苏基础脆弱不稳的困境,同时还遭遇贸易保护主义回归、多边贸易机制失灵等难题。疫情重创中低收入经济体,严重削弱了这些国家过去10年间的经济发展和减贫成果,导致大量中低收入人口规模性返贫,加剧社会不平等问题。在全球范围内,南北发展不平衡问题愈加突出,2030年可持续发展议程面临严峻挑战。

金砖国家既是全球新兴大国,又是各自所在区域内的“重量级”国家和主要经济体,有义务、有责任为广大发展中国家积极发声,帮助这些国家尽快复原,并以坚实的多边合作为全球做出表率。中国作为在疫情中率先恢复增长的经济体,并不满足于“独自美丽”,而是坚持合作共赢之路。习近平主席在讲话中强调,金砖国家要推动开放创新增长,助力世界经济平稳复苏,维护以世界贸易组织为基石的多边贸易体制,让科技发展的最新成果惠及所有国家,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。为此,中国加快建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地,为金砖国家在新科技革命领域开展政策协调、人才培训、项目研发合作提供平台;提倡举办金砖国家应对气候变化高级别会议、金砖国家可持续发展大数据论坛;主张新开发银行在支持成员发展和全球经济金融事务方面发挥更大作用。

在中国的倡导下,金砖国家宏观经济政策协调进一步加强,此次峰会通过了《金砖国家经济伙伴关系2025》,明确了贸易投资和金融、数字经济、可持续发展等三个重点合作领域,为未来5年金砖国家推进经贸领域务实合作明确了重点领域和方向。金砖国家领导人还通过《新德里宣言》集体发出呼吁,要求国际社会构建全球发展伙伴关系,加快落实2030年可持续发展议程,特别关注发展中国家的需求,敦促捐助国落实官方发展援助承诺,向发展中国家提供能力建设、技术转让等额外发展资源。

其三,世界变局中,是随波逐流,还是坚守初心?世界正在经历百年未有之大变局,风高浪急之中,金砖国家作为重要的新兴市场国家和发展中国,更需要握稳舵盘、把准航向、齐力划桨、乘风破浪,勇担金砖责任,维护世界和平安宁。习近平主席在讲话中指出,金砖国家应坚持公平正义,加强政治安全合作,巩固金砖战略伙伴关系,在涉及彼此核心利益问题上相互支持,共同维护主权、安全、发展利益。

作为一个具有重大国际影响力的新兴大国合作群体,金砖国家是推动国际格局演变和全球治理体系改革的重要力量。完善全球治理,促进国际关系民主化,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展,恰恰是金砖机制启动的初心。在单边主义、保护主义、霸凌行径严重冲击国际秩序的当下,践行真正的多边主义,恪守《联合国宪章》宗旨和原则,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,是金砖合作的应有之义。

变局之下,需要五国拿出勇气和担当,不为风雨所动,不为杂音所扰,不为困难所阻,共担责任,携手前行,唯此,方能走稳走实走远,维护世界和平与发展大局。

作者:宁胜男(中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员)


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2021年10月13日 09:07
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