国家金融监督管理总局有关司局负责人就《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》答记者问
杨波
2025年03月31日 00:00
金融监管总局网站为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融工作会议精神，切实推动银行业保险业养老金融高质量发展，金融监管总局近日印发了《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），有关司局负责人就相关问题回答了记者提问。
一、《方案》出台的背景是什么？
前期，金融监管总局印发了《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出“金融监管总局将持续完善‘五篇大文章’政策体系，制定相关实施方案”。根据《指导意见》要求，金融监管总局广泛开展调研、充分听取意见，统筹银行业保险业近年来养老金融业务发展情况，立足广大人民群众和银发经济经营主体多样化养老金融需求，研究制定了《方案》，旨在对金融监管总局系统和银行保险机构做好养老金融大文章，推动银行业保险业更好服务多层次多支柱养老保险体系建设，支持银发经济发展增进老年人福祉作出部署。
二、《方案》的主要内容有哪些？
《方案》共七个部分，二十条。第一部分是总体要求，明确了银行业保险业发展养老金融业务的工作思路和未来五年的发展目标。第二部分为积极参与多层次多支柱养老保险体系建设。支持银行保险机构积极参与服务基本养老保险制度，增强服务企业年金和职业年金制度能力，促进个人养老金制度持续健康发展，持续推动商业养老金融改革。第三部分为加强对养老产业的融资支持和风险保障。要求加大银发经济领域信贷供给，丰富股权和债权投资方式，加强养老产业保险保障。第四部分为提升老年群体金融服务水平。要求扩大老年群体保障覆盖面，优化老年群体金融服务，维护老年群体金融权益。第五部分为健全养老金融业务内部治理体系。要求完善组织体系，健全管理机制，强化绩效考核，加快数字化转型。第六部分为加强和改进养老金融业务监管。要求修订完善制度规则，加强和改进监管，持续规范市场秩序。第七部分为构建多方协同的高质量发展格局。要求加强组织领导，优化发展环境，营造良好氛围。
三、推动银行业保险业养老金融高质量发展要把握好哪些原则？
一是坚持系统观念、统筹推动。正确认识大局，自觉服务大局，充分发挥银行保险机构优势，持续优化政策工具箱，坚持协同推进，提升金融服务民生福祉、支持银发经济发展质效。
二是坚持守正创新、分类施策。持续深化改革，以产品和服务创新支撑发展。针对人群特征、业务类型、产业特点等制定差异化政策，增强金融服务精准性、有效性。
三是坚持依法合规、商业可持续。在市场化、法治化轨道上推动发展，加强合规管理。注重满足银发经济发展多样化金融需求，妥善处理好功能性与营利性的关系，实现降本增效。
四是坚持防控风险、严格监管。守住风险底线，丰富防控手段，摸索总结发展规律。加强业务监管，规范市场秩序，切实维护人民群众合法权益。
四、下一步，金融监管总局围绕推动养老金融高质量发展重点开展哪些工作？
一是推动政策落实。引导推动银行保险机构依托自身优势，认真谋划，主动布局，积极发展各类养老金融业务，不断提升养老金融发展质效。稳步推进商业养老金融业务试点，支持银行保险机构积极探索满足多样化养老需求。
二是改进和加强监管。建立健全与养老金融业务发展和风险防控相适应的监管制度体系。坚持以严监管促进高质量发展，坚决查处各类违法违规行为，规范市场秩序，切实保护金融消费者特别是老年金融消费者合法权益。
三是优化发展环境。加强沟通协调，积极争取支持政策。立足实际探索建立监管评价体系，及时总结推广好的经验做法。推动行业自律组织有序开展养老金融宣传教育等工作。鼓励条件成熟的地区开展养老金融产品和服务试点。