以清晰的权责体系为基层减负
宋扬
2024年04月26日 02:14
南方日报评论员
南方日报 2024年04月26日第A04版“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。”习近平总书记近日在重庆考察时，深入社区详细了解基层减负情况，强调为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。
上面千条线，下面一根针，基层工作很不容易。在基层“穿针引线”抓落实的过程中，一些额外事项、不适当的层层加码，加重了基层负担，让基层干部不堪重负。党的十八大以来，在习近平总书记亲自部署、亲自推动下，党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进。从印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，到建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制；从确定“基层减负年”，到建立为基层减负反面典型案例通报曝光等机制……一系列部署精准施策、靶向治疗，推动基层减负工作走深走实，基层干部有了更多时间和精力为老百姓服务。
同时也要清醒看到，形式主义、官僚主义就像“牛皮癣”，具有顽固性和反复性，且花样不断翻新。有的领导干部政绩观错位、事业观跑偏，对基层层层加码提不切实际的高指标；有的地方减会议、减文件、减牌子玩“数字游戏”，统筹规范督查检查考核流于形式；有的部门习惯于“甩包袱”“加担子”，甚至把本属自身职责范围之内的任务转嫁给基层；有的地方工作应用软件过多过杂，一些基层干部疲于在各类应用软件、公号上打卡、“留痕”……病根未除、土壤还在，必须马不离鞍、缰不松手，持续深化整治形式主义为基层减负。各地区各部门要发扬钉钉子精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫，既解决老问题也察觉新问题，既解决显性问题也解决隐性问题，既解决表层次问题也解决深层次问题，让减负成果更好惠及广大基层干部和人民群众。
持续深化整治形式主义为基层减负，解决基层权责不匹配、不对等问题是关键。习近平总书记持续关注基层减负，要求明确基层权责，既彰显了“必须减”的坚定决心，又体现出“怎么减”的深入思考。明确权责，搞清楚“基层该承担哪些工作”，通过务实合理的任务“单子”，有效减轻基层“担子”，把基层干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，才能轻装上阵，把时间和精力投入到为民实干上来。明确权责，要求各级各部门对照《中国共产党农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》《居委会组织法》等纪律条例、法律法规，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，人按职责干、事按制度办，以清晰的权责体系为基层减负。
基层是抓落实的“最后一公里”，党和国家的政策能否落地、群众能否得实惠，有赖于基层强有力的落实。持续深化整治形式主义为基层减负，意义重大，既是攻坚战也是持久战。厘清权责边界，理顺职责关系，应更多从基层出发，对某一工作事项，能由上级部门完成的，就不要压给基层单位，上级部门可以“跑跑腿”，就别向基层“动动嘴”；对于各种额外负担，应旗帜鲜明地指出来，列入“黑名单”，当作反面典型案例通报曝光；对于跨地区、跨层级、跨单位的事项，应依法依纪把各自的职责落到实处，既守好自己的“责任田”，又唱好发展的“协奏曲”。总之，要通过规范权责为基层减负，千方百计保障基层单位高效运行，让广大基层干部腾出更多精力干实事、抓落实。
当前，全党正在深入开展党纪学习教育。新修订的《中国共产党纪律处分条例》将“违反精文减会有关规定搞文山会海”“在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”等行为纳入处分范围，彰显出纠治形式主义为基层减负的鲜明态度。全省各地区各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于为基层减负的重要论述精神，结合党纪学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，激励基层干部更好担当作为、真抓实干，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。
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