管好市政基础设施明白账
宋扬
2024年09月20日 02:18
曾金华
经济日报 2024年09月20日第03版财政部等6部门近日制定印发《市政基础设施资产管理办法（试行）》，规范和加强市政基础设施资产管理，更好发挥市政基础设施公共服务功能。
我国投入大量资金建设的市政基础设施，是保障城市正常运行的重要资源，也是国有资产的重要组成部分。这些设施规模庞大，又分别由不同部门管理运行，容易出现资产底数不清楚、管理不透明、运行效率低下等情况，进一步管好用好市政基础设施资产成为一项紧迫工作。
摸清“家底”是前提。市政基础设施资产类型多样、布局分散。要做好市政基础设施入账工作，进行科学合理确认、计量、记录，全面完整反映市政基础设施家底，这是管理科学化、规范化的基础。此外，还要落实国有资产报告制度要求，将市政基础设施资产管理情况全部纳入行政事业性国有资产报告，接受各方监督，促进国有资产更好服务发展、造福人民。
提升绩效是关键。市政基础设施资产管理成效如何，直接关系到公共服务是否到位。一些地方对市政基础设施存在“重建设、轻管理”的现象，耗资巨大的工程落成后没有充分发挥作用，甚至成为摆设。在市政基础设施资产运行中，要建立全过程绩效管理制度，开展事前绩效评估，加强绩效目标管理，实施绩效运行监控，开展绩效评价，提高财政资金资产配置效益。要加强对市政基础设施资产日常检查与维护，确保市政基础设施资产正常、高效运行，切实发挥最大效用。
规范安全是保障。在城市发展中，各地加大力度投资建设市政基础设施，提升人民群众生活的幸福指数。但是，有的地方没有考虑发展需要、财政承受能力，搞不切合实际的建设，一些设施成为“面子工程”“政绩工程”。政府投资建设的市政基础设施资产应当依法严格履行基本建设审批程序，落实资金来源，加强预算约束，防范政府债务风险；严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。
市政基础设施资产管理涉及主体多元，要明晰各部门各单位的职责边界，加强统筹协调，合力管好市政基础设施资产明白账，给人民群众提供高质量的公共服务。