实施更加积极有为的宏观政策
宋扬
2024年12月11日 02:09
金观平
经济日报 2024年12月11日第01版中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作，针对明年宏观政策取向，提出“实施更加积极有为的宏观政策”“加强超常规逆周期调节”，明确实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这一重要部署，释放出加大宏观调控力度、强力稳增长的鲜明信号。
今年我国经济运行总体平稳、稳中有进，经济实力、科技实力、综合国力持续增强。一系列存量和增量宏观政策作用突出，促进经济持续回升向好。
今年以来，经济发展成就来之不易，在看到亮点的同时，也不能忽视困难和问题：外部环境更趋复杂严峻、国内经济下行压力有所加大，企业生产经营比较困难，一些领域风险隐患仍然较大。面对困难挑战，2025年如何巩固增强经济回升向好态势？中央政治局会议对经济工作作出一系列重要部署，“实施更加积极有为的宏观政策”成为明年宏观调控的总基调。
财政政策和货币政策是宏观调控的两大主要政策工具。10多年来，我国财政、货币政策的基调一直是“积极的财政政策和稳健的货币政策”。按照会议部署，明年财政政策要“更加积极”，货币政策则由“稳健”改为“适度宽松”。这一重大调整，显示出加强超常规逆周期调节的决心，有利于稳定预期、激发活力，为明年经济运行注入强劲动力。
实施“更加积极”的财政政策，意味着在保持政策稳定性和连续性的同时，加大财政逆周期调节力度，提升财政政策效能。今年的一系列存量和增量财政政策涉及面广、力度大，政策效应在明年还会持续释放。同时，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间，利用好这些空间，能够加大支出力度、扩大国内需求。作为积极财政政策重要工具的专项债券，可以通过扩大发行规模、拓宽投向领域、提高用作资本金比例，在稳投资、补短板、惠民生等方面发挥更大作用。此外，继续发行超长期特别国债、加大力度支持“两新”、加大中央对地方转移支付规模等举措，也能够推动经济稳定增长、保障改善民生，增强发展后劲。
货币政策方面，今年以来货币信贷合理增长，实施较大力度降准降息，出台房地产支持政策，创设新工具支持股票市场稳定发展，市场反应积极。明年实施“适度宽松的货币政策”，反映了对经济运行短期困难和中长期结构转型深层次矛盾的考量，体现出宏观调控思路的适应性转变。“适度宽松”意味着货币政策将更好体现支持性立场和取向，保持流动性合理充裕，进一步降低企业和居民综合融资成本。
实施更加积极有为的宏观政策，传递的是政策力度和温度，激发的是市场信心与活力。宏观调控必须抓紧靠前发力，提高前瞻性、针对性、有效性，打好政策“组合拳”，巩固好经济回升向好态势。