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推进新时代学雷锋志愿服务迈上新台阶

——全国学雷锋志愿服务工作推进会发言摘登

杨雨霖

2018年04月04日 12:00

光明日报

编者按

4月3日上午,中央宣传部、中央文明办在京召开全国学雷锋志愿服务工作推进会。民政部、生态环境部、团中央相关负责同志及江苏、浙江、上海、四川、河南等地的同志进行了大会发言,交流推进学雷锋志愿服务制度化常态化的经验体会。本报特摘登大会发言,以飨读者。

推进学雷锋志愿服务制度化

2017年,民政部在中宣部、中央文明办的指导和支持下,按照中央关于推进志愿服务制度化的总体要求,推动志愿服务法治化、信息化、组织化、社会化实现新发展。

一是推动《志愿服务条例》(以下简称《条例》)出台和贯彻实施。2017年8月22日《条例》正式公布,首次以行政法规形式明确了志愿服务发展的方向和原则、确立了志愿服务的管理体制、保障了志愿服务有关主体的合法权益、全面构建了促进志愿服务发展的政策体系和支持措施,为我国志愿服务事业健康发展提供了基本遵循和法治保障。《条例》公布后,我部会同中央文明办全力做好宣传贯彻工作,联合印发了学习宣传贯彻《条例》的通知,举办了专题培训,并指导各地积极抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实,为《条例》顺利施行打下了坚实基础。

二是加强志愿服务信息化建设。根据《条例》对志愿服务信息化的要求,加强了志愿服务信息系统的建设应用,为公众便捷参与志愿服务、实现志愿服务供需精准对接提供了重要支撑。截至目前,系统已覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团,系统中实名注册的志愿者超过8500万人,发布的志愿服务项目超过110万个,记录的志愿服务时间达8.8亿小时。

三是大力培育发展志愿服务组织。指导各地民政部门持续深入贯彻《关于支持和发展志愿服务组织的意见》,大力培育志愿服务组织,对符合登记条件的,优化服务、简化程序、加快审核办理;对达不到登记条件的,探索由街道办事处(乡镇)实施管理,并引导各地依托城乡社区和单位广泛设立志愿服务站点。截至2017年年底,依法在民政部门登记的名称中含有“志愿”“义工”等字样的志愿服务组织已有1.1万家,志愿服务团队已有56.7万个,志愿服务站点已达9.2万个。

四是推进志愿服务常态化、社会化。坚决落实中央关于打赢脱贫攻坚战的部署要求,组织开展脱贫攻坚志愿服务项目展示活动,指导各地动员、引导志愿服务组织和志愿者聚焦脱贫攻坚广泛开展志愿服务活动。开展中央财政支持社会组织参与社会服务项目和福利彩票公益金资助志愿服务项目,撬动和吸引了超过1.6亿元的社会资金投入。会同中央文明办、共青团中央等部门开展志愿服务项目推选交流等活动,推动了扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学等领域志愿服务项目的常态化、社会化发展。

下一步,民政部将切实履行好《条例》赋予的志愿服务行政管理职责,加快制定配套法规政策,不断夯实志愿服务法制保障;进一步推进志愿服务组织依法登记,引导志愿服务组织不断提升能力、充分发挥作用;持续推进志愿服务站点建设,为有意愿、有能力的志愿者提供广阔空间和便捷平台;规范引导志愿服务活动,不断深化志愿服务实践。

(作者:顾朝曦,系民政部党组成员、副部长)

携手共建美丽中国

近年来,生态环境部积极引导动员环保社会组织和公众秉承志愿服务精神共同参与生态环境保护,参与生态环境保护宣传及知识普及,参与环境监督和公益诉讼,参与身边生态环境改善,推动生态文明建设和生态环境保护工作取得了积极进展和明显成效。主要措施包括:

强化政策支持。生态环境部先后制定并发布了《关于培育引导环保社会组织有序发展的指导意见》《关于进一步推动公众参与的指导意见》以及《环境保护公众参与办法》,有力促进了公众参与和志愿服务工作。2017年,我们与民政部联合印发了《关于加强对环保社会组织引导发展和规范管理的指导意见》,联合住建部印发了《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》。这些政策性指导意见和办法,对社会组织和公众参与生态环境保护的权利、义务、方式、途径作出了规范性引导和制度性保障。

积极培训扶持。为便于开展工作,我部向环保社会组织定期赠阅环保宣传品,组织开展面向环保社会组织的公益项目小额资助活动等。我部每年开办全国环保社会组织培训班,对有代表性的环保社会组织特别是大学生环保社团进行环保政策、业务、能力培训,帮助环保社会组织熟悉掌握国家生态环境保护法律法规、政策举措,特别是取得的进展和成果,以便有针对性地开展工作。十八大以来,共举办5期培训班,培训全国各地数百家环保社会组织。

充分发挥环保社会组织和志愿者作用。邀请环保志愿者代表人物参加我部例行新闻发布会及舆情分析会,听取他们的意见建议。一些有影响力的环保社会组织、代表人物、网络大V经常向社会发出正面声音,积极引导舆论,汇聚环保正能量。中央环保督察期间,不少公众和社会组织关注督察、参与督察、点赞督察,一时成为时尚。2005年至今,我们连续举办8届“绿色中国年度人物”评选表彰活动,评选出一批为中国环保事业作出突出贡献的社会各界人士和社会组织,这些先进典型又影响和带动了更多人源源不断参与到生态环境保护事业中来。

下一步,我们将继续畅通公众参与的渠道,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系;在前期已经发布“‘同呼吸 共奋斗’公民行为准则”基础上,依据《环境保护法》关于“一切单位和个人都有保护环境的义务”规定,制定发布《公民环保行为准则》;开展“美丽中国,我是行动者”活动,让人民群众在美丽中国建设中拥有更多获得感、幸福感、安全感与责任感。

(作者:翟青,系生态环境部党组成员、副部长)

当好新时代学雷锋志愿服务的排头兵

青年志愿者行动,是中华民族传统美德的延续。习近平总书记曾多次给青年志愿者群体回信,肯定青年志愿者行动及其倡导的志愿精神。长期以来,各级共青团和青年志愿者组织围绕中心、服务大局,组织动员广大青年在西部开发、扶贫济困、大型赛会、抢险救灾、海外服务、社区建设、环境保护及助老助残等领域积极开展志愿服务,充分体现了社会主义核心价值观的深刻内涵和本质要求。

我们将以“志愿新时代,青春中国梦”为主题,以推进志愿服务制度为统领,全面提升中国青年志愿者行动的法治化、专业化、信息化、国际化发展水平,努力当好新时代学雷锋志愿服务的排头兵。

一是增强青年志愿者行动培育和践行社会主义核心价值观载体作用,努力做价值引领的排头兵。仅大学生志愿服务西部计划,2003年起实施以来,已有27万多名优秀大学生到西部基层奉献青春。实践表明,志愿服务已经成为当代青年服务群众的第一线、社会实践的大舞台、成长成才的公开课,成为青年培育和践行社会主义核心价值观最好的载体。

二是提升青年志愿者行动法治化运行水平,努力做推进制度化的排头兵。青年志愿者将以推进志愿服务制度化为统领,严格遵守和贯彻《慈善法》《志愿服务条例》,树立法治思维,加强对立法设计、主要内容、具体实施的学习研究和推动落实。完善青年志愿者行动队伍、组织、项目、平台、文化建设规范,在扩大队伍、拓展平台、加强正向激励等方面建章立制。

三是提升青年志愿者行动重点项目示范带动综合成效,努力做推进专业化的排头兵。我们将坚持对重点项目的优化提升,努力形成布局合理、科学高效的项目体系。推进建立全国和各级志愿服务项目库和项目管理体系。

四是着力夯实青年志愿者组织队伍基础,努力做传播弘扬志愿精神理念的排头兵。到2020年,我们力争实现县级以上和高校、机关事业单位、国有企业规范建设青年志愿者组织达90%以上,其他有关行业领域青年志愿者组织和队伍有效建设,注册青年志愿者在全体青少年中的占比达到30%,总人数达到9000万。我们努力推动志愿服务成为当代青年的一种生活方式和青春时尚。

五是提升青年志愿者行动平台和信息化建设水平,努力做推进创新发展的排头兵。我们已连续4年举办志愿服务交流会,打造了一个集项目展示、资源配置、组织交流和文化引领于一体的全国性志愿服务综合平台。支持孵化各地优秀组织和项目,4年来,仅全国组委会直接给予支持资金超过3000万元,各级提供资金就超过2亿元。我们还深入推进网络平台建设,努力推动志愿服务信息化、便利化、日常化开展。

(作者:尹冬梅,系共青团中央书记处书记)

以项目化着力推进学雷锋志愿服务制度化

近年来,我们紧扣志愿服务项目化这个关键,完善机制、培育组织、搭建平台、整合资源,把项目化运作理念贯穿工作各个方面、融入各个环节,着力推进学雷锋志愿服务制度化,取得了明显成效。

抓机制完善保障项目。一是建立项目统筹机制。开展“文明江苏”志愿行动,统筹规划文明秩序引导、生态文明共建、困难群体关爱等11类项目,引导各地联动实施。二是细化项目推进机制。省级层面,着眼示范带动,围绕重要节点、重大赛事、重点关注等,推动开展在职党员进社区、苏北计划等大型志愿服务项目;市级层面,着眼常态长效,围绕党政关注和社会关切,推动开展崇德乐善“一月一主题”“情暖夕阳”以老助老项目等;社会层面,结合自身优势和百姓需求,开发一系列接地气、广覆盖的项目。三是规范项目运行机制,推广志愿服务站点标准化。

抓组织建设提升项目。出台《支持和发展志愿服务组织的实施意见》,从组织的培育、管理、服务等方面入手,着力提升项目实施能力。一是建队伍。发挥有关部门职能作用和专业优势,成立一批龙头型志愿服务团队,开展一系列专业服务项目。二是抓孵化。目前,全省各级各类社会组织孵化基地普遍吸纳志愿服务组织进驻,促进志愿服务项目的有效、规范实施。三是强素质。加强省级志愿服务培训示范基地建设,并引导各地分阶段分层次对志愿者进行培训。

以平台搭建服务项目。2015年,江苏建成了“志愿江苏”网上工作平台,实现了省级层面志愿服务数据的统一归集和管理。平台设有PC、APP、微信公众号三位一体互动终端,项目一处发布、多处展示,方便志愿者选择参与。基于大数据支撑,智能分析、匹配各种志愿服务信息,志愿者也可自主查找、选择、参与项目。将国家部委关于服务记录、证明出具等相关要求融入项目登记发布、活动管理、时长录入等环节,根据项目登记信息,借助定位、扫码等手段,实现项目运行自动审核和流转,各阶段状况实时动态呈现,有效规范志愿服务项目管理。

抓资源整合支持项目。注重整合政策、活动、品牌等各种资源力量,支持志愿服务项目发展。省政府出台文件支持志愿服务组织承接扶贫、济困、扶老、救孤等领域志愿服务,同等条件下优先向志愿服务组织购买服务。省文明办牵头举办全省志愿服务展示交流会,以项目为纽带,将志愿服务的提供方、需求方、支持方、参与方汇聚一起。支持道德模范、党员干部、公众人物、网络大V等牵头组建志愿服务团队,培育一批示范性项目。开展志愿服务先进典型推选活动,推出省级以上优秀志愿服务项目237个。

(作者:葛莱,系江苏省文明办副主任)

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2018年04月04日 10:00
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深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会发言摘编