任建明：改革监督权是反腐体制创新突破口
胡小文
2013年11月19日 00:00
反腐方面研究专家、北京航空航天大学教授任建明
人民网2013年11月12日人民网北京11月12日电 （记者贾玥） 《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》于今日晚间发布，全会公报指出，要加强反腐败体制机制创新和制度保障。在接受本网记者采访时，反腐方面研究专家、北京航空航天大学教授任建明表示，反腐败体制机制创新的突破口在于监督权改革，这是对权力形成有效制约的关键。
全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。任建明说，习近平总书记在年初的中纪委二次全会讲话中已经强调过，要把权力关进制度的笼子里。任建明认为，从人类政治文明发展来看，之所以能够破解权力监督难题，就是采取了制度性措施，而不是靠人。
全会还提出，要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障。任建明指出，对于反腐败体制机制创新，突破口在于监督权改革，这是对权力形成有效制约的关键方面。他希望未来中央能出台更为具体的针对性措施。
“长期以来，我们的监督机构缺乏相对独立性，所以权威性不足。”任建明说，“同时因为体制上的安排，对于监督机构的授权也不够，未来应让监督权与决策权、执行权形成制约关系，而不是依然维持权力过分集中，这在反腐败体制机制创新中非常重要。”
自去年底中央“八项规定”出台以来，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风成为中央反腐建设的重要切入点。任建明认为，从近一年的工作进展看，中央领导高度重视，自上而下起到表率作用，同时也成为纪检监察部门的经常性工作，成效明显。
针对这一方面，本届全会明确要求健全改进作风常态化制度。任建明指出，如果要根本解决干部作风问题，常态化只能作为其一，还需要权力监督体制的改革。
“我们在改革开放初期就重视作风问题，但到现在没有根本性好转，所以这个问题不是简单的常态化就可以解决的。如果权力得到有效监督，官员就不敢做坏事，这才能够治本。”任建明说。
今年8月的中共中央政治局会议上，体现新领导集体反腐规划的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》获审议通过，会议强调全党要把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标。任建明告诉记者，这已表明了中央在未来五年的反腐决心，目标很明确，但需要在落实中加大执行力度，才能取得良好的成效。