实干笃行担使命 开拓创新促改革 奋力在社会主义现代化四川建设中展现成都新作为
——专访省委常委、成都市委书记曹立军
宋扬
2024年10月30日 02:38
李秋怡 蒋君芳
四川日报 2024年10月28日第03版成都是全省经济发展的“主引擎”“压舱石”，肩负着为服务国家和全省大局贡献更多力量的责任和使命。
省委十二届六次全会立足我省发展阶段性特征，着重研究进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化四川新篇章问题。成都如何在深入贯彻落实省委全会精神中，展现更大担当、更大作为？近日，省委常委、成都市委书记曹立军接受了四川日报全媒体记者专访。
以更高站位、更大力度当好“试验田”
记者：请问您对这次全会有什么样的认识体会？从实际出发，成都如何更好担负起党中央和省委赋予的重大改革任务？
曹立军：改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。省委十二届六次全会围绕深入贯彻党的二十届三中全会精神，研究谋划进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化四川新篇章问题，充分彰显了省委对标看齐谋改革的政治定力、敢为人先促改革的担当魄力、聚焦发展抓改革的坚韧毅力，必将引领全省上下推动全面深化改革向广度和深度进军，为全面建设社会主义现代化四川提供强大动力和制度保障。
成都是全国改革的重要发源地之一,创造了统筹城乡综合配套改革、职务科技成果权属改革、城乡社区发展治理改革等先行先试经验。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对成都改革发展高度重视，从党和国家事业战略全局高度赋予成都一系列重大改革任务，明确要求成都发挥中心城市协同带动作用、推动成渝地区建设改革开放新高地。省委对成都改革发展寄予厚望，要求成都聚焦增强发展动力活力，在进一步全面深化改革上谱写新篇章。
这些重要要求，为成都改革指明了主攻方向和着力重点。我们将坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央和省委决策部署，自觉把改革摆在更加突出位置，围绕服务国家重大战略抓改革，积极推进新时代西部大开发，加快构建服务国家战略腹地建设体制机制，纵深推进成渝地区双城经济圈建设；围绕贯彻省委决策部署抓改革，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，持续推动深化国际消费中心城市建设、强化成都极核功能等改革部署落地落实；围绕提升超大城市发展能级抓改革，充分发挥西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地等功能，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，以更高站位、更大力度当好“试验田”，切实将国省战略赋能转化为城市发展动能。
以综合体制改革推进“立园满园”
记者：工业是稳定经济大盘的“压舱石”。全会提出，要深化经济体制改革，优化工业兴省制造强省体制机制。对成都而言，工业发展既面临机遇又面临挑战，如何破题？
曹立军：工业是经济发展的“压舱石”和“顶梁柱”,工业稳则经济稳。我们将坚持工业立市、制造强市，持续把狠抓工业作为重中之重，发挥改革的先导突破作用，着力解决制约工业发展的深层次体制机制障碍，加快推动工业高质量发展。
着力优化重点产业发展体制机制，构建完善重点产业建圈强链机制，优化“5+N”产业生态建设机制，加强与集成电路、航空航天等重点行业领军企业战略合作，持续推动在蓉行业领军企业相关配套产业发展，引领带动本地企业特别是民营企业借势起飞、加速成长。
着力健全传统产业优化升级体制机制，建立支持引导企业开展技术改造的有效机制，鼓励面向传统制造业重点领域开展共性技术研究，加快推动消费终端、汽车、建材等传统产业智能化、绿色化、高端化发展，促进“老树发新芽”。
着力完善新兴产业培育壮大体制机制，聚焦人工智能、低空经济、绿色氢能等战略性新兴产业和未来产业方向，强化政策资源前瞻配置，构建新兴产业梯次发展体系，加快培育一批各具特色、优势互补、结构合理的新兴产业集群。
着力推进产业园区综合体制改革，大力实施“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，持续强化园区统筹规划、扩权赋能、产业支撑，因地制宜探索“管委会+公司”管理体制和“一区多园”运行模式，着力打造一批定位精准、运营高效、功能复合、支撑有力的产业园区。
消除科技成果转化中的痛点卡点
记者：作为全省科技资源富地，您认为应该怎样运用改革手段，促进科技成果转化，提高本地转化率？
曹立军：成都科技资源富集、创新平台众多、产业门类丰富，但在科技资源高效配置、科技成果高效转化等方面还存在不少痛点卡点。我们将聚焦建设具有全国影响力的科技创新中心，以深化科技体制改革为着力点，推进科技创新和科技成果转化同时发力，切实解决“墙内开花墙外香”问题，推动更多科技成果从“实验室”迈向“应用场”。
完善有组织的科技创新体制机制，健全国家实验室、天府实验室等服务保障机制，支持在蓉国省重点实验室深化运行体制改革，优化“揭榜挂帅”开展关键核心技术攻关机制，推行首席科学家负责制，鼓励各类创新主体发起、参与国际大科学计划和大科学工程，面向重点优势产业着力攻克一批“卡脖子”技术，全面提升科技创新策源和成果产出能力。
完善科技成果转移转化体制机制，常态化实施“科创天府·智汇蓉城”科技成果对接活动，定期开展“校企双进、找矿挖宝”活动，深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，建立科技顾问、科技助理制度，构建中试、孵化、场景等功能复合的创新服务体系，打造科技交易大市场，推动更多科技成果在蓉转移转化。
完善有利于企业创新的良好生态，强化企业科技创新主体地位，组织实施科技创新赋能产业创新计划，加快建设一批科创企业孵化园和未来产业加速器，支持企业采取远期约定采购等方式开展“订单式”研发，优化产业链重点领域技术创新需求清单发布机制，支持链主企业牵头组建创新联合体，大力营造鼓励创新创造的良好氛围。
提升“成都消费”核心竞争力和国际影响力
记者：当前成都正加快打造国际消费中心城市。您认为成都在建设国际消费中心城市方面有哪些基础优势？下一步有哪些重点举措？
曹立军：消费既是经济增长最基础、最稳定、最持久的动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。成都是西部消费中心城市、全国第二个社会消费品零售总额突破1万亿元的省会城市，建设国际消费中心城市具备独特优势和有利条件。我们将探索促进消费扩容提质和推进高水平开放有机结合的新路子，全力以赴提升“成都消费”核心竞争力和国际影响力。
健全消费新场景新业态培育机制，实施“一区一特色”分级分区商圈打造行动，推动春熙路、交子公园等商圈与全球顶级商圈联动打造国际时尚消费地标，创新场景机会清单、租金让利、“外摆位”柔性监管等方式，优化各类企业参与消费场景营建机制；线上线下搭建产供销对接平台，建立政策奖补实时核算兑付系统，持续激发消费升级新活力。
完善“成都消费”品牌建设体系，深化国家消费品工业“增品种、提品质、创品牌”战略示范城市建设，积极培育文娱旅游、体育赛事、国货潮品等国际消费新热点，打造华西口腔、医疗美容、川派餐饮、中医药等“成都服务”品牌，办好国际非遗节、国际车展、国际美食嘉年华等展会活动，构建首店、首发、首秀、首展支持政策体系，加快打造全球优质消费资源集聚地。
构建国际消费全链条服务体系，用好144小时过境免签、市内免税店设立等政策机遇，完善机场、公共交通工具、酒店商场、景区景点、街巷等场所外语标识设置，完善外籍人士来蓉线上预订、线下支付、离境退税、消费维权、体验评价等便利化服务，健全涉外导游培养体系，深入实施外籍人士“家在成都”工程，着力打造国际游客首选城市。
坚持问题导向用户思维为企业纾困解难
记者：当前成都正在积极推进“进万企、解难题、优环境、促发展”工作。经过前期走访调研，您认为在为企业纾困解难、优化营商环境方面还有哪些进一步打算？
曹立军：今年9月以来，面对经济回升向好的基础仍不够稳固、动力还不够强劲，实现全年经济增长预期目标仍然面临压力等现实挑战，我们深入开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，研究解决企业特别是工业企业关心关切的问题，用真招实招为企业纾困解难，进一步锻长板、补短板、扬优势，坚定不移推动高质量发展。
截至目前，各层级走访企业近3万家，收集问题诉求1.5万个、办结1.3万个，其余问题正抓紧办理。同时，我们梳理发现企业反映最强烈、最迫切的问题，主要集中在拓市场、降成本、给场景、搭平台4个方面。对此，我们将坚持问题导向、用户思维，研究出台专项政策，切实疏通企业发展堵点痛点，力争解决一类问题、受益一批企业。
建立企业沟通联系制度，坚持无事不扰、有需必应，分级分类推进企业服务常态化全覆盖，持续优化“蓉易见”机制，建立健全12345企业诉求提速提级处置机制，深化牵头部门“吹哨”、保障部门“报到”机制，推动现场解决、限时办结个性问题，专项研究解决共性问题。
完善资源要素供给机制，全面清理各类显性和隐性壁垒，常态化发布政府采购项目“机会清单”，支持有能力的企业参与重点基础设施和公用事业等领域项目建设；创新灵活供地方式，深化“标准地”改革，健全“工业上楼”联合推进机制，以园区为基本单元完善供电、供水、供气等能源协同保障体系，持续降低企业生产经营成本。
优化涉企服务工作机制，深化“高效办成一件事”改革，建立健全涉企审批事项“主动服务+绿色通道”机制；构建完善“政策找企业”机制，优化政策制定、发布、审批、兑付和政策效用评估机制，分类推动惠企政策免申即享、易申快享，搭建平台帮助企业拓展市场，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境。
健全企业合法权益保护机制，完善防范化解拖欠企业账款长效机制，建强用好清欠工作智慧监管平台，建立行业协会商会、各类中介机构违规收费项目和摊派事项动态监管机制，整治“小过重罚”等问题，探索多部门“综合查一次”现场执法模式，建立健全检查场景清单、企业免检“白名单”等机制，切实维护好企业合法权益。
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