印度实现吸引外资目标争议大
袁文坤
2024年05月09日 07:33
《经济日报》近日，印度商业和工业部下辖的工业和国内贸易促进部部长拉杰什·库马尔·辛格表示，印度将继续努力吸引外国投资，“我们的目标是，未来5年内，平均每年吸引的外国直接投资达到1000亿美元”。对于印度能否实现这一目标，争议很大。
过去5年间，印度平均每年吸引外国投资为700亿美元。这意味着，要想实现年均吸引外国投资1000亿美元的目标，年均增幅必须在40%以上。按年度来看，2022财年印度吸引外资达到848亿美元，而2023财年大幅下滑至714亿美元。面对下滑趋势，要实现增长目标难度不可谓不大。而备受诟病的印度营商环境，更是增加了吸引外资的难度。
多年来，印度积极探索发展制造业，其中一个重要的途径就是吸引外国投资者将印度作为“大国的替代市场”进行推介，希望能够得到不同领域的资金支持，从而帮助印度本土产业做大做强。当前，印度已成为全球国内生产总值（GDP）增速最快的主要经济体之一，自然想趁热打铁，在产业升级上发力，从而在西方企业的供应下游中获得一席之地。辛格表示，在电动汽车、电子产品及一般消费品等领域，相关产品在印度人口中的普及率远远低于全球平均水平。言下之意即上述领域具有无限潜力，欢迎外国投资者前来大展拳脚。
辛格所提到的发展潜力，也正是印度政府在这几年着力发展的领域。多项数据显示，印度在制造业、电力与能源、交通运输以及零售等方面持续发力，这也是印度吸引外资的主要领域。以电动汽车为例，印度近几年与特斯拉接触频繁，合作动向良好。特斯拉4月将在印度选址建立一家投资高达30亿美元的电动汽车工厂，印度还批准了一项为期5年的汽车和汽车零部件生产挂钩激励计划，预算约合30亿美元。业界人士分析称，印度在电动汽车领域发布新政，将向新的汽车制造商、供应商、技术和整个电动汽车生态系统开放世界第三大汽车市场，这样，许多持观望态度的汽车制造商有望进入印度市场。
既然在政策方面下了如此大的功夫，为何印度2023财年吸引外资金额出现大幅下降？原因是多方面的。
从大环境来看，全球外商投资总体不佳是一个重要原因。印度《商业标准报》近日的一篇报道认为，联合国贸易和发展会议对于2024年全球外商投资环境整体预测较为悲观，认为将仅有少量增长，并据此认为，2024年是2023年的延续，2023年的世界形势是印度在2023年外商投资表现不佳的主要原因。印度的经济体量虽大，但本身的韧性和弹性仍需要继续成长，自然免不了受到外部大环境的影响。
就印度国内而言，印度各大新兴行业也并未发展成熟。根据印媒所披露的数据，2023年，外资对于印度计算机软硬件、贸易、服务、电信、汽车、制药和化工领域的投入有所减少，这些都是印度政府在“印度制造”中力推，但发展水平与世界大国仍有一定差距的行业。在世界整体经济前景尚不明朗的当下，外国投资者对上述产业的入局必然会综合考量，三思而后行。
此外，印度还需要平衡好外商投资和本土发展的关系。近年来，印度市场的种种负面案例令外界对印度较为浓郁的保护主义色彩有所担忧。批评者认为，印度政府采取不少与市场经济规律相悖的措施，已开始影响外部投资者的心态，2023财年外资减少的背后，肯定有一部分这样的原因。
简而言之，印度作为一个大市场，对于外商而言肯定是有吸引力的，但涉及各行各业的发展状况和具体政策的最新走向，当下未必能给投资者“吃下定心丸”，尤其在基础建设、配套服务以及政策保障方面，如果没有大的突破和改善，印度吸引外资的目标将面临比较大的挑战。