人力资源社会保障部职业能力建设司负责人就《关于实施“技能照亮前程” 培训行动的通知》答记者问
杨波
2025年03月26日 00:00
人力资源社会保障部网站近日，人力资源社会保障部、财政部联合印发《关于实施“技能照亮前程” 培训行动的通知》（以下简称《通知》）。人力资源社会保障部职业能力建设司负责人就《通知》有关问题回答记者提问。
一、今年政府工作报告提出开展大规模职业技能培训，人社部、财政部迅速印发《通知》贯彻落实，请问有什么背景考虑？
答：职业技能培训是劳动者提技增收的重要途径，也是加强技能人才培养、缓解结构性就业矛盾的关键所在。党中央、国务院一直高度重视职业技能培训工作，2024年，印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，要求健全终身职业技能培训制度，大力开展职业技能培训。2025年1月17日，国务院常务会议研究促进就业有关政策措施，指出要开展大规模职业技能培训，在培训资金投入、设施建设、企业参与等方面加大支持，分行业领域制定培训计划，提高培训层次和补助水平，培养更多发展所需人才。今年政府工作报告明确要“开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给”。同时也提出“加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得”。这些为劳动者大规模投身技能岗位就业成才坚定了信心，为我们工作指明了方向。
近年来，我国职业技能培训工作蓬勃发展，一直保持庞大规模。企业自主培训、政府支持培训、市场化培训、技艺传承培训等各有特色，服务劳动者多样化技能提升需求，每年约1000多万劳动者得到补贴支持。2024年下半年以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院对培训工作部署要求，深入分析预判就业和培训形势，充分考虑广大劳动者希望得到高质量培训、企业希望找到高水平技能人才的迫切需求，着手研究设计“技能照亮前程”培训行动。通过调研座谈走访，多次听取相关部门、企业、专家和地方意见等方式，逐步明确有关措施，形成《通知》。希望通过“技能照亮前程”培训行动的深入实施，支持引导广大劳动者积极参加培训，普遍提升技能，以一技之长创造美好前程，实现技能就业、技能成才、技能增收。
二、《通知》有哪些创新的政策举措？
答：“技能照亮前程”培训行动是新形势下健全终身职业技能培训制度、开展大规模培训工作的重要抓手和引领，更加聚焦就业岗位挖潜扩容，加大培训和就业协同联动力度，通过项目化显性化方式，突出培训后实现就业、高质量就业的实效性。首次创新明确以下举措：一是推进“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，为劳动者高质量充分就业赋能，助力实现多劳者多得、技高者多得、创新者多得。二是自下而上摸清行业企业用工需求、劳动者培训意愿，形成动态调整的培训项目，向社会公布技能岗位用工数量、技能要求、培训内容、培训时长、培训方式等。劳动者可以先选定就业目标，再根据自身情况确定培训意向，选择适合自己的培训机构。三是在官方网站、政务服务平台等线上平台设置培训专栏，公开培训信息导航图，为劳动者检索培训信息和自主选择培训提供查询等便捷服务。四是具备条件的可采取“政府补一点、企业出一点、个人付一点”培训费用分担模式，为劳动者提供高质量高层次的培训项目。
三、本次行动的主题是“技能照亮前程”，是广大技能劳动者就业从业的心声，请问在提高行动的针对性和有效性方面有哪些措施？
答：目前，我国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人，是实施制造强国战略、推动高质量发展不可或缺的重要力量。为支持引导更多劳动者从事技能工作，我们立足民生所需、所急、所想，从劳动者的视角谋划本次行动，确定了“技能照亮前程”这个主题，积极回应社会关切，努力提高行动的针对性和有效性。一是关于提高针对性，将聚焦就业岗位挖潜扩容，面向有就业和培训意愿的农村转移就业劳动者、离校未就业高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体，积极开展职业技能培训。引导鼓励企业对技能岗位职工强化培训，促进技能提升。二是关于提高有效性，将围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业等重点领域市场需求和职业技能要求，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式。推动培训和就业协同联动，促进劳动者技能提升、工作稳定、收入增加，形成技能成就未来、技能促进发展的社会心理共鸣。
四、劳动者怎么才能参与到“技能照亮前程”培训行动中，增强获得感？
答：“技能照亮前程”培训行动以人为本，充分尊重并围绕劳动者就业和培训意愿，对重点工作环节提出要求，着力增强劳动者获得感。一是适应劳动者需要，摸清就业培训需求。通过发布信息征集、企业和劳动者自主申报等方式，自下而上精准摸清需求。二是及时发布培训项目，择优确定培训机构。按照“用什么、学什么”的原则确定教学内容和课时，形成动态调整的培训项目。按照“条件公开、自愿申请”的原则，择优确定培训机构开展培训。三是精心组织实施，确保培训质量。培训项目实行开班备案、过程监督、结果考核制度。围绕典型工作任务、岗位核心技能需要等实施理论和实操教学。四是提供多样化服务，方便劳动者参加培训。指导地方在官方线上平台设置培训专栏，公开培训信息导航图。提供证书信息全国联网查验服务。及时推送就业信息，帮助参加培训人员尽快实现就业。五是引导企业强化培训，促进岗位技能提升。鼓励企业开展岗前培训、转岗培训、高技能人才培训、企业新型学徒制培训等。技能生态链链主企业可面向生态链内企业职工开展项目化培训。
五、在激发劳动者从“要我学”转变为“我要学”，吸引和支持他们参加培训方面，有什么实招硬招？
答：根据现行政策和地方有效实践经验，《通知》明确了对劳动者参训的支持政策，稳中求进探索创新，保障不同就业阶段的劳动者提升技能。一是统筹用好各类培训资金，差异化给予培训补贴。通过统筹就业补助资金、失业保险基金以及其他渠道资金资源，对重点群体参训予以支持。用好企业职工教育经费等，具备条件的可采取“政府补一点、企业出一点、个人付一点”培训费用分担模式。政府补贴可根据岗位急需紧缺程度、技能等级、实训耗材成本、训后签订劳动合同或工资流水单据等情况上下浮动，实施差异化补贴政策，对培训后一定时间内实现稳定就业的，给予倾斜支持。二是用好用足各类政策，提高培训综合效能。统筹与培训关联度高的扩岗就业、劳务输出等政策，以及对培训后取得相应职业资格证书或职业技能等级证书，符合条件的人员，按规定给予技能提升补贴，形成叠加合力。三是支持打造培训品牌，优化培训资源供给。培育打造有地方优势特色、培训数量大、就业效果好的培训品牌，给予相关政策扶持。将培训项目实施情况作为优质技工院校遴选、高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设等重要考量因素，着力提高培训层次水平。
六、“技能照亮前程”培训行动与就业和行业产业发展密切相关，组织实施是个系统工程，请问将采取哪些措施推进行动？
答：一分部署，九分落实。我们将以党中央、国务院对就业和培训工作的决策部署为基本遵循，切实抓好“技能照亮前程”培训行动落地落实。一是做好宣传解读。用好中央媒体、部属媒体和新媒体等宣传矩阵，积极宣传发布有关政策措施、培训项目、培训效果、就业信息等，通过劳动者喜闻乐见的方式扩大政策知晓度。二是形成工作合力。我们将积极构建人社统筹、部门参与、分类实施的工作格局。人社系统内部做好分工合作，外部支持行业主管部门分领域研究制定培训计划，积极配合组织实施，构建以本行动为牵引的“1+若干”培训格局，形成开展大规模职业技能培训的工作合力。三是加强工作指导。指导各地人社部门将行动纳入重要议事日程，加强工作的部署推动和统筹协调，强化政策、资金、人员保障，将惠民政策落实到实处。我部将适时调度指导，有序推进各项工作，努力使“技能照亮前程”的观念深入人心，在全社会形成技能成才、技能报国的良好氛围。