时评观点 理论研究

民生工程岂容烂尾又烂账

宋扬

2023年09月14日 02:32

维 辰
南方日报 2023年09月14日第A04版

中央财政投资466万元建立体车库,7年仍未投入使用;拨款1800多万元建配套,幼儿园不见踪影,卫生室成了空置房间;拨付1700万元修路,6年仍是“断头路”……日前有媒体报道,2016年河南省长垣市向上申请多个项目进行保障房配套建设,其中3个民生项目中央拨出预算内资金合计超4000万元,然而全部烂尾。

3个烂尾项目,犯的都是低级错误。和平里小区立体车库开发商明知“这类立体车库在实际使用中大多数都不好用”“它属于特种设备,每两年做一次检验,需要不停往里面投资,业主不会掏钱买这个东西”,却依然申请修建,是怎么通过项目可行性论证的?蒲光社区安置房配套项目中,根本就没有地方可以修建幼儿园,项目最终没有实现,如此明显的选址问题,普通人都能看出来,专业人士和监管部门难道浑然不觉?魏庄安置房配套项目中的“断头路”,1700万元的资金拨付到位了,却还有超原工程计划三分之一的200多米没有修通,其项目建设中的猫腻,岂是一句“工作没做到位”就能遮掩的?

低级错误背后,是技术和操作层面的问题,更是一些人认知和心态的问题。为了促进地方经济和社会事业发展,每年中央财政都会对符合条件的地方政府投资项目和企业投资项目给予一定的投资资金补助。然而当地只管申请、不管项目实施和实际效果,居民停车难、出行不便问题仍在,负责项目监管的发改委负责人还振振有词,“(项目竣工之后)他们使用过程中管理的问题,超出我的职责范围了”,如此敷衍塞责,着实要不得。还有一些让人疑惑的问题:立体车库的中标价约为市场价2倍,车位数量不够就全部拨款,这里边有何说法?其他两个项目分别向上申请1800多万元、1700万元,实际下拨只有600万元、600多万元,不翼而飞的中央资金又去了哪里?

目前,当地已对项目进行整改,车库、卫生室等正逐步投入使用,但这还远远不够。同一个地方出现多个烂尾项目,明显不该出现的低级错误背后,是否涉及利益输送,有没有滥用职权、徇私舞弊,有没有弄虚作假骗取项目审批、侵占或挪用政府投资资金,需要调查清楚,该处分的处分,该追责的追责。中央财政资金这块“好钢”本该用在“刀刃”上,岂容有人将其当作“唐僧肉”还全身而退?

确保“民心工程”得民心,需要的是全周期管理和常态化监督,而不是事情闹大了才改一下,否则就视若无睹。审计部门和纪检监察机关加强重点项目监督,严惩雁过拔毛、截留私分等问题至关重要。与此同时,还要不断完善社会监督机制,让公众特别是当地居民能够有效参与监督,把政府投资项目“晒”在阳光下,让阴霾无处遁形。

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2023年09月14日 10:33
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