时评观点 理论研究

正视基层干部的“信任缺口”

宋扬

2024年01月31日 02:20

雨馨
北京日报 2024年01月31日第3版

同一主题会议反复开,基层干部被迫“陪会”心力交瘁;以帮基层解决问题为由派驻常驻工作组,反而搞得基层不堪重负……近日,有媒体调研发现,一些地方在抓落实过程中,出现上级“不信任”基层、交办工作不放心等倾向,让基层干部颇为烦恼。

“上面千条线,下面一根针。”基层处于行政体系的终端和治理体系的底盘,无论是想方设法稳增长,还是千方百计促发展,归根结底要靠这根“针”去落实。放眼当下,改革发展稳定任务愈发繁重,“一竿子插到底”抓落实成为共识,各级部门俯下身子、干在一线,在一定程度上避免了“层层喊、空对空”。但正如上述调研所发现的,层层重视何以生出基层“信任缺口”,显然值得深思。

就上级部门而言,指导落实管得太宽太死,本身就容易限制基层发挥主观能动性的空间和活力。有时候,基层为了能把工作对应上种种具体的考核指标,还生出了这样那样的形式主义。除此之外,单纯以问责“推动落实”“传递压力”,也容易加剧“寒蝉效应”。诚如有干部所言,目前上级对下级考核过多过细,每个部门都“各支一摊”,基层只能“面面俱到”,一旦考核不合格,就得“挨板子”。这在客观上也滋生了基层的“不交底”心态,即有困难不敢提、有卡壳不反馈、有问题不沟通等,让工作推动成效大打折扣。

“上下同欲者胜。”干工作、抓落实,畅通的沟通机制殊为重要。从过往经验看,这既包括上面的决策顺畅抵达基层,也离不开基层及时反馈。同频共振、同向发力,工作推动才能更有效率、更见实效。就目前来看,弥合所谓“信任鸿沟”,进一步优化考核评价体系乃是关键。一方面,感情上相信基层,工作中尊重实际,既要紧盯落实看成效,也需多听取基层工作者的实际困惑和具体需求,避免“好心办错事”。另一方面,给基层足够的工作创新空间和正向激励。毕竟基层工作非常具体,很难用“一定之规”去条条框定。有受访干部就表达了这样的期待:只要基层能守住底线红线,上级大可少念些“紧箍咒”,让大家主动作为、大胆创新。

“任何事情都要向上看看,向下看看。”广袤的基层,是政策落地的土壤,是干事创业的舞台。弥合“信任缺口”,优化考核评价,就是在为广大实干者加油助力,而他们的辛勤耕耘,也必将结出更扎实、更丰盈的奋斗硕果。

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