提速加力推进 服务业扩大开放
宋扬
2025年04月23日 02:38
静 子
南方日报 2025年04月23日第A04版我国开放的大门越开越大！近日，《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》正式发布，从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了一共155项试点任务，涵盖金融、电信、医疗等多领域，通过种好“试验田”，让更多制度创新成果落地生“金”。
开放带来进步，落实开放举措宜早不宜迟、宜快不宜慢。自2015年以来，国务院分3批先后批准北京等11个省市启动服务业扩大开放综合试点，先后推出7轮15份试点工作方案、1300多项试点任务，试点地域不断向外围拓展，试点任务不断向纵深推进。在此基础上，《工作方案》再突破再攻坚，明确提出“推动服务业开放提速加力”，将试点任务在符合条件的试点地区一体化推进，将大连等9座城市纳入试点范围，彰显了我国以服务业开放推进高水平对外开放的信心和决心，值得被充分肯定。
为什么是服务业领域？要看到，随着我国对外开放的领域不断拓展，去年制造业领域的外资准入限制已经全部“清零”，服务业领域正成为扩大开放的“新蓝海”，亟须持续放宽“门槛”，建设更高水平的开放型经济新体制。更重要的是，加快发展服务贸易是培育外贸发展新动能的必然要求。以2024年数据为例，我国实际使用外资金额8262.5亿元人民币，其中服务业实际使用外资5845.6亿元人民币，占比约七成。而纳入试点的11个省市，其服务业吸收外资2932亿元人民币，更是占到了全国服务业吸收外资的一半。从这个层面看，有序扩大服务业领域对外开放，必将推动实现以开放促发展、促合作，为我国经济高质量发展作出更大贡献。
服务业领域涵盖多个门类，涉及方方面面，必须牵紧“牛鼻子”，在精准发力、精准施策中展现更大作为。细究《工作方案》，推动重点行业领域的开放是重要内容。比如，在电信领域，试点任务中包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点内容。再比如，在医疗领域，试点任务中包括支持外籍医生开设诊所、境外医疗专业技术人员短期执业、支持开办外资护理学院等。像电信、医疗、金融、商贸文旅、交通运输这些领域，均与人民群众的生活息息相关。针对以上领域扩大开放，有助于提升多元化服务供给，增强供给侧对中高端需求的适配性，让服务消费发展成果更多惠及全体人民。
不得不提的是，当前，全球经济复苏动力不足，特别是美国宣布实施所谓的“对等关税”，严重损害了多边贸易体制，严重冲击了国际贸易秩序和全球产供链的安全稳定。在此背景下，《工作方案》突出了对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则的内容，体现中国坚定支持经济全球化，坚定维护多边贸易体制，推动与各国共促开放、共享发展的意愿和决心。“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”，期待服务业高水平开放的推进，为世界经济发展注入更多确定性和稳定性。