杜受枯副院长对“西部地区退耕还林与中国可持续发展研讨会”进行总结

11月19日下午，四川省社会科学院副院长杜受枯研究员对两天的会议作了总结，并阐述了自己在退耕还林与可持续发展、退耕还林与结构调整、退耕还林的利益补偿、退耕还林的科技支持、退耕还林的政策调适等方面的见解。他高度评价了这次会议的意义，并对会议形成的成果谈了几点看法。
   
    一、发展是可持续发展的基础，市场经济的高速发展一方面为可持续发展创造了条件，另一方面对资源。环境形成了巨大压力，因而西部地区的发展实际上是大开发与大保护并重的问题。西部地区生态环境建设是西部大开发的根本切入点；而退耕还林是西部开发中已经全面启动的重大生态建设项目，它对西部地区改善生态环境、调整产业结构、促进可持续发展具有重要而现买的意义。
   
    二、九十年代以来，全球范围的市场竞争进一步加剧，各国争相调整产业结构，以便赢得竞争优势。我国即将加入 WTO，与国际市场接轨，这迫切要求我国进行结构调整；以适应全球经济一体化的需要。退耕还林为西部地区重新配置区域经济结构，尤其是农业内部的产业结构提供了良好机遇。
   
    三、退耕还林涉及面很广；牵涉农户、地方政府、中央政府等不同主体，要寻求局部利益与全局利益、短期利益与长期利益、经济发展与环境保护的契合点；建立补偿机制使以可持续发展为目标的退耕还林本身成为可持续的。
   
    四、退耕还林是一项系统工程；涉及多门学科；不仅在人力资源上要充分利用各大专院校、科研机构的研究力量，而且在资金上要多渠道加大科技投入。科技支撑可以保证退耕后粮食产量的稳定；也可以提供适地适树的树种草种；有利于农民增收、地方发展经济和改善生态。
   
    五、退耕还林中的政策调适就是要使得政府少用行政手段，多用经济手段，努力吸收和利用世界上先进的管理经验和方法，同时能够保证农户积极参与退耕还林的规划、实施和监测。另外，在稳定退耕还林有关政策基础上；应在实践中改善那些已不适应客观实际的政策，注意政策的配套性，逐步将退耕还林政策长期化、法制化。
   
    六、对这次研讨会成果的处理。此次会议将形成观点综述和政策建议以供政府参考。对与会代表提交的论文则汇编成集；作为学者和有关政府部门研究利用的资料。退耕还林是一项长期工程，不可能一蹴而就，因而有关观点、意见还有待实践检验；相关政策建议也需进一步完善，这些都需要研究人员对退耕还林工程作持之以恒地全面研究。
   
   
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