发挥智库咨政职能 服务国家文化发展
首届全国文化艺术智库座谈会在南京召开
孙喜
2020年01月02日 02:51
陈纯真
中国社会科学网-中国社会科学报2019年12月14日，由中国艺术研究院、紫金文创研究院主办，《中国特色艺术智库研究》课题组、中国艺术研究院文化发展战略研究中心、南京艺术学院文化产业学院承办的“首届全国文化艺术智库座谈会”在南京艺术学院召开。座谈会围绕“文化发展与智库担当”主题，就中国文化艺术智库的内涵及范畴、现状与问题、未来发展趋势，在当代中国建设文化智库的必要性及难点，中国文化艺术智库的功能定位、体系构建及组织保障，文化艺术政策制定与国家治理能力、文化战略与国家文化形象的关系等多个专题，进行了深入座谈研讨。国内学界30余位专家学者出席座谈会。
中国艺术研究院副院长周泓洋介绍了中国艺术研究院建设国家文化艺术高端智库的情况。他首先总结了三年来的智库建设成果，包括搭建了两个国际交流平台，即泰山国际文化论坛和上海合作组织迈向命运共同体论坛；打造品牌项目，即海峡论坛之两岸文化发展论坛、“一带一路”文化艺术交流合作国际学术研讨会、亚洲文化论坛及中美中俄中欧文化论坛、世界儒学大会；构建智库通道，即中国经济社会理事会、外宣办智库单位、教育部中欧人文交流文化艺术教育联盟、联合国教科文组织国际创意与可持续发展中心和社科院文化智库联盟；承接中宣部的委托项目和研究课题；等等。周泓洋还介绍了中国艺术研究院智库建设的指导思想、发展目标、研究方向和研究方法。指导思想是聚焦国家重大政策和现实需求，加强兼顾科学性和实用性的对策研究，立足中国本土实际、放眼全球，以推动文化改革发展、繁荣社会主义文艺创作、提升国家文化软实力为目标，以国家文化发展重大战略性问题研究为主要任务，以提高研究质量、推动内容创新为重点，以改革创新为核心动力，培养一支跨学科、综合能力强的优秀智库人才队伍，建设国家级高端文化智库。发展目标一是建立一个特色鲜明、识别度高、以文化战略为主攻方向的国家文化智库；二是建立一套科学有效、运行合理的中国特色文化智库体制机制；三是培养一批具有前瞻力、创造力的科研骨干；四是承担一批具有全局性和带动性的重大科研任务；五是形成一批具有广泛影响力的学术平台和品牌。研究方向主要包括国家对外文化传播体系和国家形象构建研究、国家发展大局的文化战略支撑体系研究、传统文化的创造性转化、创新性发展研究、文化改革发展的重大战略问题研究、科技剧变时代的文化艺术前沿问题研究等。研究方法则包括宏观战略研究、政策咨询研究、问题对策研究、中外比较研究、典型案例研究等。
南京艺术学院副校长、紫金文创研究院院长李向民介绍了紫金文创研究院作为江苏省十大重点高端智库之一在三年来的探索与实践。他介绍说，按照省委领导“特色立库、开放办库、成果兴库、创新强库”的要求，智库聚焦重大问题，把握发展动态，在咨政建言、理论研究、舆论引导、社会服务、国际交流等方面做了大量工作。他总结归纳了智库建设的十个方面。一是贴近党委政府，开展咨政研究。二是注重平台搭建，集聚优质资源。三是承担重大科研项目，提高咨政研究水平。四是聚焦重点问题，开展品牌研究。智库围绕文化发展重点问题，定期编写并出版《江苏文化改革发展蓝皮书》《江苏文化产业发展报告》《江苏当代艺术年鉴》《长三角文化和旅游发展报告》等系列报告。五是重要建议被采纳，智库影响在扩大。智库向党委政府部门领导报送咨政研究成果共计267期。此外，服务地方文化产业发展，完成西藏、新疆、镇江、盐城等多个地方文化规划研究，并被政府文件采纳。六是发挥文化艺术智库特点，策划并推动重要文艺创作。文化艺术智库服务社会不仅仅是靠研究报告，也要通过文艺项目策划为讲好中国故事作出独特贡献。七是理论创新研究，凸显智库贡献。智库非常重视理论创新研究，形成了一批有重大价值的理论研究成果。八是宣传党的方针政策，发挥舆论引导功能。智库通过多种形式，传播智库研究成果和阐释党的文化政策。九是参与重大活动，努力服务社会。例如承办紫金文化论坛，围绕“江苏文脉传承与创新”主题展开深入讨论；承办“2018中国·南京文化产业产学研深度融合发展峰会及主题论坛”，推动南京文化产业高质量发展。十是组建专门机构，开展国际合作。智库围绕《全球文化发展指数报告》项目，组建全球文化评估专家委员会，与15所国际机构建立稳定合作关系。
中央党校（国家行政学院）文史部教授、北京观恒文化发展研究院院长祁述裕在座谈中讲述了咨询报告写作要点。通过大量实际案例的剖析，他认为，“吃透上头，深入下头”是写好咨询报告的要旨，“吃透上头”就是要准确把握中央精神；“深入下头”就是要深入实际，开展调查研究工作，全面了解实际情况。“问题意识、做好调研”是写好咨询报告的基础，调研前要充分发挥团队作用，收集大量相关资料，尽量搞清楚问题所在，带着问题开展调查研究。同时，他强调指出，写好咨询报告要把握好三个关键点。一是精心设计题目。咨询报告首先要有一个抓人的题目，基本要求是观点鲜明、新颖、准确、留有悬念、增强吸引力。二是善于提出问题和分析问题。基本要求是尊重常识、做到条分缕析和敢于触及矛盾。三是提炼建议。
清华大学影视传播研究中心主任尹鸿分析了影视智库建设问题。他认为，影视智库要从以下几方面展开工作：一是宏观形势的研判，主管部门对此非常关心和关注；二是前瞻性研究，对不断出现的新形式、新问题、新现象，需要智库去研究去应对。此外，还有政策性研究、舆情研究等。在智库研究方面，他认为，关键要做好三件事情：一是打造专业化的研究团队，二是建立文献库和数据库，三是保持与行业的互动。
复旦大学国家文化创新研究中心主任孟建认为，新时代的文化艺术智库建设，特别是高校文化艺术智库建设，应当成为国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑，成为坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的重要组成部分。他认为，智库发展应该形成以半官方主导，官方、民间协同发展的多元趋势。高校智库应该有更多半官方性，这样更灵活。最后，他表示，良好的运作体制、充裕的资金来源、科学的人才管理和完善的成果通道是智库建设的关键。高校智库的运营模式应是科研基础上的成果产出，方法与路径应是基于科研上的理论分析，否则咨政建言难以经得起时间考验。
与会者认为，文化艺术智库是党和政府实施国家文化战略、推动文化事业繁荣和文化产业发展的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。应加强文化艺术智库建设，着力于前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、实用性的政策建议，提高综合研判和战略谋划能力。这对推动文化高质量发展，推动中华文化和当代中国价值观走向世界，增强中国文化的国际影响力，促进中国在国际舞台上发声、掌握国际话语权等，具有重大意义。与会者指出，《中国特色艺术智库研究》课题组调查发现，我国已经建立了一定数量的文化艺术研究机构，研究内容较为全面，基本涉及我国文化建设领域的各个方面，具体包括文化及艺术综合发展研究、文化产业及旅游产业研究、公共文化服务及文化民生研究、各门类艺术研究、文物与遗产研究、民俗及非遗研究等多个研究领域。据不完全统计，重点研究机构的数量就达到了193个。但是，我国文化艺术智库建设总体上仍处于松散、弱小的初级阶段，存在着制度安排缺失、体制约束、智库人才缺乏、咨政质量不高、成果转化困难等一系列问题，这与党和政府对智库的要求尚有差距。与会者呼吁，鉴于目前我国文化艺术智库发展现状，共同发起筹建全国文化艺术智库联合体十分必要。通过组建全国文化艺术智库联合体，可充分集聚和发挥联合体成员比较优势，进一步提升咨政研究质量，同时为智库自身建设提供有力支撑。
中国社会科学报记者 陈纯真