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平丽浩:发展低空经济不能一哄而上,各地应制定差异化发展战略

宋扬

2024年04月03日 02:12

方超 张家振
中国经营报 2024年04月02日

在多重利好支持政策密集出台背景下,低空经济万亿级蓝海市场正迎来“起飞时刻”。

“低空经济作为战略性新兴产业,科技含量高,创新要素集中,具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点,既包括传统通用航空业态,又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。”3月29日,民航局综合司副司长孙文生在民航局推进低空经济发展专题新闻发布会上表示。民航局也将在航空器市场适航审定、低空飞行服务保障、基础设施建设标准、市场准入、安全监管等方面加强研究和谋划,继续配合做好国家低空改革相关工作,加快推进空域分类管理落地实施。

就在此前的3月27日,工信部、科技部、财政部、民航局联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案(2024—2030年)》提出,到2027年,打造10家以上具有生态主导力的通用航空产业链龙头企业,培育一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业;到2030年,以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立,通用航空装备全面融入人民生产生活各领域,成为低空经济增长的强大推动力,形成万亿级市场规模。

产业机遇和市场风口驱动下,多地也正抢抓低空经济发展机遇,密集出台“真金白银”政策支持低空经济发展,加速推进低空经济相关产业落地。例如,《苏州市低空经济高质量发展实施方案(2024—2026年)》提出,力争到2026年,将苏州市打造成为全国低空经济示范区。3月29日,“上海市低空协同管理示范区”在上海湾区高新技术产业开发区(原金山工业区)华东无人机基地内揭牌,正式在金山区率先启动上海市低空协同管理示范工作。

开源证券研报认为,2024年政策产业共振,有望成为“低空经济元年”。无独有偶,天风证券研报此前也表示,2024年有望成为“低空经济发展的元年”。

各地出现“低空经济热”的原因有哪些?发展低空经济对产业转型升级、城市经济发展有哪些利好?各地应如何因地制宜发展低空经济?带着这些问题,《中国经营报》记者采访了长三角G60科创走廊通航产业联盟理事长、安徽省通用航空协会理事长平丽浩。

应用市场前景广阔

《中国经营报》:近期,低空经济热度居高不下。相关研究数据显示,到2030年,全国低空经济产业规模有望达2万亿元。低空经济热度持续攀升的原因有哪些?

平丽浩:“低空”的概念,通常指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域,担任根据不同地区的特点和实际需要也可延伸至3000米高度。低空经济,就是以这部分空域为依托而进行的经济活动,具体包括民用有人驾驶、无人驾驶航空器和载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动,以及辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

近期,低空经济确实备受瞩目,其热度持续攀升的原因可以归结为以下几点:

第一,科技进步为低空经济的发展提供了强大动力。无人机、航空电子、通信导航等技术迅猛发展,使低空飞行器性能得到显著提升,让飞行变得更加安全、高效。此外,新材料和新能源等技术不断突破,也为低空经济的创新发展提供了有力支持。

第二,政策环境不断优化为低空经济的发展创造了有利条件。在我国,从国家层面到地方政府纷纷出台了包括开放低空空域、简化审批流程、提供税收优惠等在内的支持政策,大力鼓励和支持低空经济发展。这些利好政策不仅降低了市场准入门槛,也激发了企业创新活力。

第三,市场需求持续增长,也是推动低空经济热度上升的重要因素。随着城市化进程加速和人民生活水平提高,传统的地面交通方式已难以满足出行需求。以无人驾驶航空器和“飞行汽车”为代表的新型交通工具,具有快速、便捷、高效特点,能够满足人民对高效出行的追求。同时,低空经济在物流、旅游和应急救援等领域的应用也呈现出广阔市场前景。

《中国经营报》:发展低空经济,将对产业转型升级和促进现代服务业发展等带来哪些积极影响?

平丽浩:发展低空经济引领高端制造业发展。低空经济发展离不开航空制造、新材料、信息技术等高端制造业的支撑。随着低空经济的兴起,这些领域将迎来新的发展机遇,推动相关产业向更高技术水平、更高附加值方向发展。例如,无人机制造需要先进航空材料、精密加工机械和智能控制系统,这将促进相关产业链优化升级。

发展低空经济将拓展现代服务业领域。低空经济不仅涉及制造业,还与现代服务业紧密相连。随着低空飞行器广泛应用,航空物流、低空旅游、航空医疗救援等现代服务业领域将得到拓展和创新。这些新兴服务领域将提供更多的就业机会,促进服务业向高品质、高效率方向转型升级。

发展低空经济还将促进传统产业转型升级。例如,在农业领域,无人机可以用于农作物监测、施肥和喷洒农药等作业,提高农业生产效率和质量。在交通领域,无人机和垂直起降飞行器可以缓解城市交通拥堵问题,推动城市交通向智能化、绿色化方向发展。这些应用将促进传统产业与低空经济深度融合,推动传统产业实现转型升级。

此外,发展低空经济还将推动科技创新和人才培养。低空经济的发展离不开科技创新和人才支持,将吸引更多人才投身于相关领域的研究和开发工作,推动科技创新和成果转化。同时,低空经济的发展也将为人才培养提供新平台和机会,有助于培养出更多具备创新精神和实践能力的高素质人才。

综上所述,低空经济热度持续上升是技术进步、政策优化和市场需求等多方面因素共同作用的结果。随着科技不断进步和市场不断开拓,低空经济有望在未来成为推动经济社会发展的重要力量。

避免同质化、低水平竞争

《中国经营报》:目前,深圳市、广州市、苏州市和芜湖市等地纷纷出台支持低空经济发展的政策。各地密集布局低空经济的原因有哪些?该如何避免同质化、低水平竞争?

平丽浩:总体而言,这主要还是因为“低空经济”概念越来越火热,越来越受到重视。据不完全统计,全国已有16个省份将促进低空经济、通用航空等产业发展写入了地方《政府工作报告》。当然,主要还是得益于低空经济具有巨大的发展潜力,低空交通、低空旅游、低空物流等领域的需求日益增长,为低空经济的发展提供了广阔市场空间。

同时,低空经济也是各地推动经济转型升级、实现高质量发展的重要抓手。国家发改委等部门印发通知指出,推广借鉴深圳市综合改革试点创新举措和典型经验,“创新低空经济发展新机制”是22条经验之一。中央经济工作会议也明确提出,要打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。在国家大力支持推动、低空经济行业前景大好的情况下,各地纷纷响应布局也在情理之中。

从产业构成来看,低空经济主要包括低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等产业,具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点,在拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级方面具有广阔空间。

但是,发展低空经济不能一哄而上,各地应根据自身资源和优势,制定差异化的发展战略,避免同质化、低水平竞争。比如,有的地方可以重点发展低空旅游,打造特色旅游品牌;有的地方可以发展低空物流,提高物流配送效率。各地也可以加强合作与交流,共同推动低空经济协同发展。

《中国经营报》:有观点认为,与美国等发达国家相比,目前我国低空经济发展在空域、基础设施、制造技术等方面存在一定局限。低空经济离真正落地见效还存在哪些困难?又该从哪些方面着手“补短板强弱项”?

平丽浩:我认为,这确实是一个客观存在的问题。在全球范围内,欧美等发达国家在航空制造领域依然处于国际领先地位。美国在册通用航空器保有量约占全球一半,欧美地区制造交付量约占全球交付的70%。在空域管理、基础设施建设、制造技术水平等方面,我国也还有一定的提升空间,我国通用航空注册量和机场建设相较于美国仍有较大差距,通航文化和技术水平亟待提升。

不过,这也恰恰为中国发展低空经济创造了机遇。在无人机(UAV)和电动垂直起降飞行器(eVTOL)领域,新兴的低空经济领域相关公司已在国内高新技术赛道获得一级市场的认可。从2021年到2023年,中国出现了众多新能源飞机初创公司,这些公司在一级市场上也取得了不错的融资成果,显示出投资市场看好这一新兴领域。未来,相信我们能够走出一条具有中国特色的低空经济发展之路。


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2024年04月03日 10:13
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