经济学家林凌教授谈四川区域综合竞争力评估

近年来，区域竞争力的强弱已成为衡量一个地区是否具有经济实力、是否具有经济发展潜力的重要标志。随着学术界研究的日渐深入，各地政府和老百姓密切关注：在发展的路途上，谁更具有竞争力？怎样才能获得驱动本地区经济持续增长的澎湃动力？

省社科院竞争力研究中心组织力量，设立专门课题组，深入各地调查研究，历经大半年时间，对全省区域综合竞争力做出了全面详实的评估。近日，记者采访了课题组的主要负责人林凌教授。

“做这一评估的初衷，主要是为了寻找一个时段内，我省与外省之间、我省不同城市之间的经济增长后劲，寻找各区域可持续增长的动力。以此促进和推动各地经济的可持续发展，这就是研究区域综合竞争力的根本目的所在。”林教授如是说。

区域综合竞争力反映的是一个区域在市场环境条件下具有的竞争能力

记者：一般我们在说到区域经济发展的时候，更多的是用“区域竞争力”这个概念，而在你们所做的《四川区域综合竞争力评估报告2005》中，明确提出了“区域综合竞争力”的提法。为什么要做这一改变？

林凌：之所以要突出“综合”二字，是因为我们在研究区域竞争力中选用的指标不仅包括经济指标，还综合了经济、科技、教育、文化、卫生、社保、资源、环境等多方面的指标，力求全面反映一个地区的发展水平及其竞争优势。

记者：那么，什么是“区域综合竞争力”？

林凌：我们把区域综合竞争力定义为：一个区域在国内、国际市场竞争环境下，相对于其他区域而言，为本区域创造高效的资源配置和发展环境，促进经济和社会发展，提高生活质量的系统能力。它是一定区域一段时期的经济规模、经济增长质量、经济增长结构、经济增长制度潜能和社会发展水平的综合体现，是各种经济、社会变量的有机组合及其变动合力的结果。

记者：区域综合竞争力反映的是一个区域在市场环境条件下具有的竞争能力，它应该是处在不断变化中的吧？

林凌：影响区域综合竞争力的因素主要来自市场环境和竞争对手。而影响市场的信息是瞬息万变的，市场环境往往很容易被改变；而竞争对手的策略也是随时在调整的，所以区域的综合竞争力是不稳定的，它的强弱往往在短时间内就会发生变化。

记者：那怎样才能给一个处于不断变化中的指标做出评估？

林凌：我们认真研究了国际权威的国际竞争力评价与研究机构及国内一些著名研究机构和学者的研究成果，最终选择了综合指数法结合主成分分析法进行综合评价。本报告的评价指标体系由9大要素模块、共计81项指标组成。我们依据近三年的中国统计年鉴和四川统计年鉴中的数据，通过公式换算成量化的数据，对各区域的指标进行了无量纲化处理，使生成的标准值能更好地反映区域相对竞争优势的强弱，便于各区域掌握自身的不足和优势潜力在哪些方面。

我省区域综合竞争力的评估与分析

记者：从全国比较来看，我省区域综合竞争力处于怎样的位置？

林凌：四川总量指标虽然靠前，但人均指标靠后，综合竞争力位居全国第18位，综合竞争力相对较弱。就西部12个省区而言，虽然四川的地区生产总值排名第一，但综合竞争力排名仅列第四，明显低于内蒙古、新疆和重庆。

记者：请您具体分析一下我省近年来区域综合竞争力的状况。

林凌：我们可以从经济发展、产业贡献、区域贡献、投资贡献、科技贡献、社会发展等方面来分析我省区域综合竞争力状况。从经济发展来看，近年来，我省经济呈较快增长趋势，经济效益显著提高。城乡居民人均可支配收入不断提高，但与全国比仍有不小差距，且有加大趋势；从产业贡献来看，工业化对我省经济增长虽然具有重要作用，但作用发挥并不理想。我省与山东、辽宁、陕西等省份的差距，也缘于工业化；从区域贡献来看，我省各市县发展水平差异大；从投资贡献来看，我省经济增长对投资的依赖，比全国更甚；从科技贡献看，目前我省人口素质和整体教育水平在西部相对较高，但明显低于全国平均水平；从社会发展看，我省社会保障体系发展较快，在全国处于相对较前的地位。环境自然禀赋较好，但环境污染较为严重。

记者：从你们对我省五大经济片区的评估，得出了怎样的结论？

林凌：在我省五大经济区综合竞争力排名中，成都经济区无可争议的排在第一位；攀西经济区虽然经济总量排名靠后，但其工业化水平较高，人均富裕程度高，相应的综合竞争力自然靠前。通过评估，我们认为，我省新时期五大经济区的区域发展战略应该定位为：成都经济区加快发展，率先跨越；攀西经济区整合资源，高速增长；川南经济区整合产业，快速崛起；川东经济区开发资源，培育产业；川西经济区保护生态，点状发展。

关键点是提高该地区的潜在竞争力

记者：通过分析我省区域综合

竞争力的优劣势，那么，怎样才能提高我省区域综合竞争力？

林凌：提升区域综合竞争力是一个逐步累积的过程，关键点是提高该地区的潜在竞争力，因为潜在竞争力弱势必影响该地区发展后劲，进而影响其综合竞争力。因此，要在科研、教育、卫生等投资上加大力度，增强潜在竞争力。目前，我们认为可从五方面入手：缩小东西部差距和区域内部差距，实现区域和谐；统筹城乡，加快城镇化进程，建设社会主义新农村，实现城乡和谐；加快民族地区经济社会全面发展，维护民族团结，实现民族和谐；推进公共产品均等化为核心的社会公共事业发展，促进公平，实现社会和谐；修复自然生态，保护环境，强化资源节约和管理，发展循环经济，实现经济发展与环境和谐。

记者：“十一五”期间，我省在提升我省区域综合竞争力方面面临重要机遇，在这些机遇和挑战面前，我省需要关注当前的哪些策略？

林凌：走工业强省和特色优势产业的发展战略尤为重要。工业强省是四川缩小与东部差距的必然选择，在今天的国内外背景下，我省工业化道路和工业强省战略一定要选择具有比较优势的产业。从我省资源优势、科技实力、区位特点、国家对我省的定位、我省已形成的结构特征以及消费结构进一步升级对我省结构的影响等因素看，我省应大力发展六大特色优势产业：大力发展高新技术产业、优势资源产业、重型装备制造业、国防科技工业、特色农产品加工业和旅游文化产业。

记者：除此之外，还应关注哪些方面？

林凌：各地还需要高度关注：重点推进与协调发展的区域战略；投资拉动与保持投资高速增长；提升自主创新能力和科技竞争力；发挥国防科技工业优势；积极推进公共产品均等化的社会发展；资源开发与富民紧密结合；打好生态屏障牌。

记者：提到生态，我省多年来一直强调打长江牌、生态牌，但运用得并不理想。

林凌：进行生态四川建设，打好生态牌，屏障牌，应成为我省发展和提高区域综合竞争力的重要策略。如我省是绿色GDP核算试点省份之一。国家统计局近日提出，允许一些地区的GDP是零增长甚至负增长，以避免短期行为对环境造成的破坏。可首先争取在生态建设和保护为主、经济结构单一、生态关键和脆弱地区，如甘孜试点；又如积极开展生态补偿机制研究，为地区GDP为零增长、负增长的禁止开发区提供补偿政策支持；再如，西电东送、西气东输、南水北调西线工程、长江上游生态屏障建设，这些均具有国家战略意义的重大工程齐聚我省，这些建设如何与生态屏障建设协调解决，应引起决策层高度关注。

记者手记　　我们是靠思想而生存的

四川省在全国的竞争力如何？全省五大经济片区、21个地市州、181个县在全省的竞争力又怎样？这不仅是四川各级政府及有关部门非常关心的问题，也是四川百姓广为关注的问题，更是四川省内外投资者希望知晓的。为科学回答这些问题，四川省社科院成立了由院党委书记贾松青、著名经济学家林凌牵头的课题组，历时半年，完成了30万字的《四川区域综合竞争力评估报告2005》。

“作为省委省政府的智囊团，我们就是要以‘为决策服务、为社会服务、为大众服务’为根本宗旨”，贾松青，温文尔雅，说话和声细语。当谈及涉足这一课题的想法与当前的工作思路时，他便打开了话匣子。

“从生活中，从事物变化过程中，从社会发展趋势中去发现、去总结、去归纳、去升华，是我们科研工作的责任和使命，也是永葆理论生命力的唯一出路”，贾书记侃侃而谈，“社科院应当为地方经济社会发展提供智力支持，切实解决现实提出的各种问题。在解决实践问题的过程中丰富我们的学术思想，促进理论创新。”

在这一思想的指导下，社科院在课题选择上，注重从改革开放中寻找研究目标，关注社会兴奋点、兴趣点，了解人民群众最关心和最需要解惑释疑的问题，力求现实性、前瞻性。

在贾松青看来，一个好的学术问题的研究需要一种深厚的学术底蕴，也需要一种对社会现实敏锐的经验态度和理论直觉，更需要一种勇于担当的学术勇气和社会责任。

做学问更要有创新精神，要敢于说真话。“敢于说真话的学者令人尊重”，贾松青动情地说，“特别在为政府出谋划策中，更需要真话、实话；因为，我们是靠思想而生存的，是用思想在与社会对话，与时代同步，与人民群众息息相通。高尚的品格是支撑一名科研工作者不断前进的动力。”

林凌，1926年生，1948年北京师范大学物理系本科毕业。现任四川省社科院学术顾问，中国工业经济联合会副会长、中国城市经济学会副会长、中国企业改革与发展研究会副会长、综合开发研究院（深圳）副理事长。四川省学术和技术带头人、荣获四川省劳动模范、四川省十大英才、四川省优秀创新人才等称号以及国家级突出贡献奖。主要研究方向为经济体制改革、城市经济、区域经济。主要研究成果：专著《中国经济体制改革探索》、《四川经济体制改革》、《产权制度改革与资产评估》、《企业商品论》、《林凌选集》、《东南沿海经济起飞之路》、《转型期的中国经济》、《共建繁荣成渝经济区发展思路研究报告》等。获孙冶方经济科学奖2项、四川省哲学社会科学优秀成果奖一等奖2项、中国社会科学院优秀研究报告奖2项、蒋一苇企业管理奖。

专家观点 四川省主要城市综合竞争力比较

在《四川区域综合竞争力评估报告2005》中，城市竞争力研究专家倪鹏飞对四川主要城市的综合竞争力进行了比较与点评。

●成都———天府锦城，成功之都

点评：是我国西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通讯枢纽。城市综合竞争力位居全国第27位，就业指数和结构指数表现突出，规模指数和效益指数也排名较前。

建议：特别需要提高的是GDP综合增长率的增长指数；在生活水平、经济效率和经济增长方面需要加以高度关注。

●绵阳———神禹乡邦，科技新城

点评：自然生态资源丰富，工业科技旅游独步全国。城市综合竞争力排名为81位。发展比较平稳，就业水平和资源环境节约等明显落后且没有改观。

建议：整合科技资源，提升创新能力，打造西南中国坚强的科技之“芯”。

●泸州———窖池老酒，机械新城

点评：有着悠久的酿酒史，也是我国主要的工程机械生产基地之一。城市综合竞争力排名为139位。虽处在全国中等水平，但竞争力的结构较为均衡，发展较为平稳。

建议：进一步优化产业结构，限制低水平重复投资，不断提高经济发展的数量和质量。

●攀枝花———西南聚宝盆，巴蜀太阳城

点评：是我国西南重要的能源及冶金基地。城市综合竞争力排名为154位，效率指数和质量指数位居全国前100位，有较强的竞争优势。

建议：应继续加强工业基地的改造与升级，增加产品的科技含量，注重经济效率的提高，实现经济的集约式增长。

●自贡———千年盐都，南国灯城

点评：城市综合竞争力排名为157位，经济规模是自贡市所长，而生活质量和经济体制创新能力相对不足。

建议：立足于盐业优势，加快引进科技人才，不断增强经济活力，使老工业城市经济焕发生机。
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