《关于推进儿童医疗卫生服务高质量发展的意见》解读
杨波
2024年01月12日 00:00
国家卫生健康委网站为进一步推进儿童医疗卫生服务高质量发展，我委会同有关部门在充分调研、广泛征求意见的基础上，研究制定了《关于推进儿童医疗卫生服务高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。
一、制定背景
“十三五”时期，我委会同相关部门印发了《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》，推动儿科医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。进入“十四五”时期，党中央、国务院出台了《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》等文件，党的二十大报告要求完善人民健康促进政策，对完善儿童医疗卫生服务体系、保障儿童健康提出了新要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进儿科优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动儿科医疗卫生服务高质量发展，我委会同相关部门出台了《意见》。
二、文件内容
《意见》分为了六个部分。
（一）总体要求和主要目标。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深化医药卫生体制改革，以推进儿科医疗卫生服务高质量发展为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快儿科优质医疗资源扩容和区域均衡布局。到2025年，完善功能明确、布局合理、规模适当、富有效率的国家、区域、省、市、县级儿童医疗卫生服务体系。到2035年，基本形成城乡均衡、协同高效的儿童医疗卫生服务体系，儿科医疗资源配置和服务能力进一步增强，更好满足儿童医疗卫生服务需求。
（二）构建高质量儿童医疗卫生服务体系。建设高水平儿童医疗服务网络，完善以国家儿童医学中心和国家儿童区域医疗中心为引领，省市县级儿童医院、综合医院儿科、中医医院儿科、妇幼保健机构为主体的高水平儿童医疗服务网络。依托医联体优化儿童医疗资源配置，通过建设网格化布局的紧密型医联体(包括城市医疗集团和县域医共体)、儿科专科联盟和远程医疗协作网，优化儿科优质资源配置和可及性。强化儿童保健服务网络建设，促进儿童疾病预防、筛查与诊断治疗有效衔接。
（三）提供优质化儿童医疗卫生服务。提升儿童重大疾病诊疗和急危重症救治能力，健全儿童就诊高峰期应对预案。支持儿科领域前沿技术发展与转化，以临床需求为导向，重点解决出生缺陷、儿童罕见病和重大疾病防治等领域问题。发挥中医药在保障儿童健康中的特色优势，积极优化中医诊疗方案，适宜运用中医药技术。推进儿童家庭医生签约服务，鼓励各地针对儿童需求设定个性化签约服务包，满足辖区儿童健康服务需要。改善就医感受，提升儿童患者体验，优化儿科医疗服务流程和设施布局。加强儿童心理健康和精神卫生服务，推进综合医院、儿童医院、妇幼保健机构精神心理科、心理卫生科建设。提供高质量的儿童疾病预防和健康管理服务，探索建立覆盖从出生至成年的完整发育周期的行为发育监测和健康管理体系。
（四）加强现代化儿科人才队伍建设。通过加强儿科专业人才培养、加大儿科医师转岗培训力度、培养储备高层次复合型儿科人才等方式进一步加强现代化儿科人才队伍建设。
（五）完善儿童医疗卫生服务高质量发展配套政策。从提升医疗服务价格政策协同性、完善儿童医疗保障待遇和支付政策、完善并落实儿科人才激励政策、加大财政保障力度、补齐儿童用药短板、加强儿童重大疾病救治管理六个方面提出了推进儿童医疗卫生服务高质量发展的政策保障措施。
（六）组织实施。《意见》要求地方各有关部门加强组织领导、强化部门协作、加强调研指导和宣传引导，推动各项措施取得实效。
三、抓好文件落实
地方各级卫生健康行政部门要会同有关部门结合实际抓好文件落实，切实有效地推进儿童医疗卫生服务高质量发展。国家卫生健康委将会同相关部门加强指导，总结推广典型经验，定期通报工作进展。