长效机制之一:土地。我觉得对土地的调控需要那么四个五个刚性的措施。爬行钉住,后发制人。
长效机制之二:法律。工业就是要约束性强一点,要把过去太慷慨的工业用地再高压紧逼下把土地置换一些出来,或者在产业结构、工业结构里做一些调控,把低利用率的换成高利用率的,使工业更加节约。限价不是长官随意的限制,其实政府不在土地上去推高地价,地价跟着房价慢慢走。金融方面的措施要坚决守住底线,任何开发商买土地的钱,必须自有资金,上世纪90年代我在浦东开发的时候,就是这个约定。
长效机制之三:税收。高端有遏制,中端有鼓励,终端有保障。要把物业税、房产税或者以后总体上叫房地产税搞上去。
长效机制之四:租赁市场。一是,大体上不能造太多,一个城市覆盖20%的人口。第二,要三配套,房子造好了,公共设施学校医院的配套,公共基础设施的配套,户籍管理的派出所、居委会的配套。第三,管理上,公租房是国家的,不能有二房东赚外快。第四,不能造成贫民窟,应该和商品房集聚区行成1/4,3/4的比例,地区的公共设施配套是给所有人的。第五,租金应该是商品房租金的百分之五十到六十,符合低收入公租房对象家庭收入六分之一的房租。
长效机制之五:地票。把农民进城以后的宅基地,或者集体组织废弃的乡镇企业的土地,废弃的小学土地,废弃的粮站的公共用地,复垦为耕地。这件事有四个环节:一是复垦;二是有关部门验收;三是给你一个地票可以到交易所交易,房产商要买城乡结合部的土地,需要指标,就来买这个指标;四是城郊结合部的土地就去掉了。(作者系全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员)