我国发展面临复杂严峻的国内外形势
赵庆秋
2022年04月27日 03:20
刘应杰
《中国发展观察》2022年第3期习近平总书记强调提出“两个大局”：一个是当今世界正经历百年未有之大变局；一个是中华民族伟大复兴战略全局。他指出：“当今世界，百年未有之大变局叠加全球疫情，进入动荡变革期。”“要统筹谋划中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。”这是我们观察和分析国内外形势，必须牢牢把握的重大战略判断。
总体上看，我们发展面临着复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战。
从国际上看，突出表现在几个方面：一是全球疫情仍在持续。新的病毒变异虽然出现毒性下降，但传染性更强，受感染人数大幅增加。世界各国在封堵和放开之间徘徊不定，保持经济发展与民众健康两者难于取舍和兼得。疫情的结束可能还要持续比较长时间。二是经济复苏面临不稳定不确定性。世界经济复苏动力减弱，全球产业链供应链面临较大冲击，大宗商品价格高位波动，国际贸易和投资遭遇新的困难。三是外部环境更趋复杂严峻。经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升。俄乌战争等地缘冲突带来国际政治、经济、安全等格局深刻调整。所有这一切，都将使国际发展环境更加困难，面临的风险和挑战上升。
从国内来看，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和风险增多。一是疫情时起时落，对经济发展带来不利影响。特别是旅游、餐饮、住宿、零售、客运等行业受到较大冲击，中小微企业、个体工商户生产经营困难，这也影响到人们的就业、收入和消费。二是国内需求动力减弱，经济增速下降。2021年经济增速由高到低，从一季度的18.3%，降到二季度的7.9%、三季度的4.9%，四季度增长只有4%。稳增长成为经济工作的重要任务。区域经济走势分化，总体上呈现南高北低的状况，南方省份经济发展相对较好，北方地区特别是东北地区经济增速下降较多。三是关键领域创新支撑能力不强，一些“卡脖子”领域受制于人。集成电路芯片成为产业发展的最大瓶颈制约。2021年我国进口集成电路价值4330亿美元，同比增长15.4%，远远超过进口原油价值2576亿美元。我国产业发展“缺脑少芯”的局面，尚未得到根本改变。四是一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多。防范化解重大风险，仍然是我们必须坚决打好的攻坚战。
总的来说，我国还是世界上最大的发展中国家，与发达国家相比还有很大差距，发展不平衡不充分的问题还很突出，社会主义现代化建设还需要付出长期艰苦的努力。未来发展仍然是机遇大于挑战，我国仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，经济发展具有巨大的潜力、韧性和回旋空间，我们有信心、有能力、有条件保持经济持续健康发展。（作者单位：国务院研究室）