今年经济社会发展的主要目标和宏观政策
赵庆秋
2022年04月26日 11:43
刘应杰
《中国发展观察》2022年第3期今年我国经济社会发展的总体要求是，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，科学精准处置局部疫情，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。做好今年工作，要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。
今年发展主要预期目标：一是国内生产总值增长5.5％左右。虽然表面看来这是近些年来最低的经济增长目标，但明显高于世界银行预测的5.1%和国际货币基金组织预测的4.8%的经济增速。这一目标同我国近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接，仍然是高基数上的中高速增长。据测算，5.5%左右的经济增速所带来的实际经济增量将达到6万多亿元，超过1995年全年的国内生产总值，折合1万多亿美元，相当于增加一个排名世界第15位国家的经济总量。二是城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5％以内。这是实施就业优先战略和更加积极的就业政策的基本要求。我国今年需要就业的城镇新增劳动力达到约1600万人，其中高校毕业生就有1076万，解决好就业问题是经济发展的重要目的。实际结果有望超过这一目标，取得更好的效果。三是居民消费价格涨幅3％左右。由于世界产业链供应链继续受到疫情影响，一些主要国家实行量化宽松政策，超发货币导致流动性过剩，普遍预期今年全球物价将有较大幅度上涨，如美国物价已同比上涨7.9%。我国物价涨幅既好于预期，也好于其他国家，提出这一目标有利于消化未来涨价因素，为经济发展留出必要空间。四是国际收支基本平衡。我国这些年一直是国际贸易顺差较多的国家，再加上外商直接投资较快增长，始终保持较大规模的外汇赢余。与2021年外贸出口达到20%以上的增长相比，今年出口增速会有所调整放缓，需要采取稳定外贸并提质增效的措施。
今年国家宏观政策要强化跨周期和逆周期调节，保持政策连续性，增强有效性。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续；稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。（作者单位：国务院研究室）