准确把握以人口高质量发展支撑中国式现代化的重点任务
赵庆秋
2023年07月04日 08:22
人民日报
中央财办理论学习中心组全面提升人口综合素质。要建立覆盖全生命周期、涉及多领域的人力资本投资和公共服务保障机制，全面提升人口教育素质、健康水平和文明素养。要把建设教育强国作为推动人口高质量发展的战略工程。突出公平优质导向，夯实提升人口素质的教育基础。优化教育结构，提高人才培养与经济社会高质量发展的契合度。培养拔尖创新人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。强化数字化赋能，建设学习型社会。要全面提升人口健康水平。深入实施妇幼健康促进行动，保障儿童健康成长，减少“小眼镜”“小胖墩”“小豆芽”。深入开展健康中国行动，全方位全周期保障人民健康，延长健康预期寿命。要进一步提升人口思想道德素质。强化社会主义核心价值观引领，传承中华传统美德，提高全民道德水平和文明素养。
加快完善生育支持政策体系。要打好政策“组合拳”，加快建立健全全方位、立体化、多层次、能落地的生育支持政策体系。要加强时间支持，规范设置和全面落实生育假期，落实政府、用人单位、个人等多方责任。要加强经济支持，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，综合施策、精准发力，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施。要加强服务支持，大力发展普惠托育服务体系，持续优化服务供给，不断提升服务水平。要加强文化支持，倡导尊重生育的社会价值，重视家庭建设，推进婚俗改革，建设生育友好型社会。
努力增加全社会劳动力有效供给。面对我国人口发展新形势，既要着力提升人口素质、稳定生育水平，又要深入挖掘人力资源潜力。要构建高质量充分就业工作体系，加强灵活就业和新就业形态劳动者劳动保障权益维护，稳定重点群体劳动参与率。倡导正确择业观，着力促进供需匹配，千方百计做好青年就业工作。切实消除性别歧视，增加妇女劳动就业。支持有劳动能力和就业意愿的残疾人就业创业。破除妨碍劳动力流动的体制机制障碍，帮助农民工安心进城、稳定就业，持续推进农业转移人口市民化，提高常住人口和户籍人口城镇化率。
积极应对人口老龄化。积极应对人口老龄化是新时代推动人口高质量发展的一个重要方面。要加快基本养老服务体系建设。支持养老资源重点向社区和群众身边聚集，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要大力培育银发经济。适应老年人需求结构转变，培育发展银发经济大市场，把增进老年人福祉、扩大内需消费、发掘经济新动能更好结合起来。要深化社会保险制度改革，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，提高第二、第三支柱占比，增加全社会养老财富储备。
更好统筹人口与经济社会、资源环境协调发展。经济、社会和生态建设都要适应人口发展新形势，推动人口与财政、货币、就业、产业、投资、消费、生态、区域等政策形成系统集成效应。充分重视人口变化对宏观经济运行的影响，有针对性地扩大消费和投资。顺应人口变化新趋势建设现代化产业体系，以需求结构升级和人力资本跃升引领产业转型升级。适应人口流动新要求优化区域经济布局，完善人员编制、土地供应、财政转移、公共服务与人口增减挂钩机制。把握人口城乡流动进程推进乡村振兴，大力培养新型职业农民队伍。抓住人口减量发展蕴含的新机遇推进环境保护和生态建设，加强生态环境修复工作。