“五个必须”的规律性认识 是对习近平经济思想新的丰富和发展
沈华
2023年12月25日 08:10
韩保江
人民政协网2023-12刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面总结了2023年我国经济发展取得的成绩，科学分析了做好2024年我国经济工作面临的困难和挑战，明确提出了做好2024年我国经济工作必须坚持的根本原则、政策取向和主要任务。特别总结提出近年来以习近平同志为核心的党中央有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全所形成的新时代做好经济工作的几点规律性认识，强调做好新时代我国经济工作，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。这“五个必须”，是对习近平经济思想新的丰富和发展，续写了中国特色社会主义政治经济学的新篇章，开拓了马克思主义政治经济学的新境界。
习近平经济思想作为新时代做好我国经济工作的根本遵循和行动指南，不仅揭示了新时代中国社会主要矛盾运动和经济高质量发展的基本规律，而且指明了实现中国式现代化的道路。作为源于实践又高于实践的科学理论，其思想内涵和理论体系，是不断丰富和发展的。
一
党的十八大以后，为了适应中国经济新常态，深入贯彻以人民为中心的发展思想和新发展理念，进而抓好经济建设这个中心工作，原中央文献研究室编辑出版了《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，从十个方面系统概括了习近平总书记关于社会主义经济建设的重要论述：（一）发展是解决我国一切问题的基础和关键；（二）坚持以人民为中心的发展思想，用新发展理念统领发展全局；（三）使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；（四）主动适应、把握、引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革；（五）实施创新驱动发展战略；（六）推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；（七）实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战；（八）实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略；（九）在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平；（十）坚持稳中求进工作总基调，全面提高党领导经济工作水平。这十个方面的内容，可以看作是对习近平经济思想的第一次系统概括。由于它重视了“一脉相承”和“守正创新”，则更显出了习近平经济思想生成的理论基础和历史逻辑。
二
2017年12月，中央经济工作会议首次提出“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”，并取代“习近平关于社会主义经济建设的重要论述”这个提法。同时，对习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了第二次系统概括，提出了“一个新发展理念”和“七个坚持”的理论框架。这次概括提出，“新发展理念”是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。“七个坚持”的新理论新思想新战略构成习近平新时代中国特色社会主义经济思想的具体内容：一是坚持加强党对经济工作的集中统一领导，强调经济工作是党治国理政的中心工作，党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导。二是坚持以人民为中心的发展思想，明确人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，发挥人民主体作用是推动发展的强大动力。三是坚持适应把握引领经济发展新常态，认为我国经济发展进入了新常态，强调要贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革。四是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，强调改革是经济发展的强大动力。五是坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，强调该扩大需求时要扩大需求，该调整供给时要调整供给，相机抉择、开准药方。六是坚持问题导向部署经济发展新战略。七是坚持正确工作策略和方法，坚持稳中求进工作总基调。与第一次概括较为注重强调发展的重要性和发展思想的传承相比，这次概括则更加突出党的十八大之后我国经济发展理念和发展思路的创新性。
三
2022年6月，中共中央宣传部、国家发展和改革委员会共同编写了《习近平经济思想学习纲要》，首次把“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”简称为“习近平经济思想”，并对其进行了第三次系统概括，明确其包括：（一）加强党对经济工作的全面领导，是我国经济发展的根本保证；（二）坚持以人民为中心的发展思想，是我国经济发展的根本立场；（三）进入新发展阶段，是我国经济发展的历史方位；（四）坚持新发展理念，是我国经济发展的指导原则；（五）构建新发展格局，是我国经济发展的路径选择；（六）推动高质量发展，是我国经济发展的鲜明主题；（七）坚持和完善社会主义基本经济制度，是我国经济发展的制度基础；（八）坚持问题导向部署实施国家重大发展战略，是我国经济发展的战略举措；（九）坚持创新驱动发展，是我国经济发展的第一动力；（十）大力发展制造业和实体经济，是我国经济发展的主要着力点；（十一）坚定不移全面扩大开放，是我国经济发展的重要法宝；（十二）统筹发展和安全，是我国经济发展的重要保障；（十三）坚持正确工作策略和方法，是做好经济工作的方法论。这十三个方面的概括较第二次概括相比，更加突出体现“三新一高”的逻辑主线，更加突出对实际工作的具体指导和理论贡献的原创性。
四
今年中央经济工作会议提出的“五个必须”，是基于实现中国式现代化这个“最大的政治”和最新的要求，在前三次系统概括的基础上提炼出的“规律性认识”。这五条“规律性认识”的形成，充分体现了马克思主义政治经济学“从具体到抽象”的形成逻辑和“守正创新”的方法论，进一步丰富和发展了习近平经济思想。它们不仅是我们实现中国式现代化的根本遵循，也对世界上许多发展中国家实现现代化有借鉴和指导意义，是具有理论价值和世界意义的新的原创性贡献。
第一个“必须”，在传承“发展是硬道理”和“发展是解决我国一切问题的基础和关键”的一贯思想的基础上，提出了“坚持高质量发展是新时代的硬道理”的新论断，以此进一步强调经济发展的重要性。尤其是提出“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”的“效益与速度相互依存、辩证统一”的关系原理，从而揭示了完整、准确、全面贯彻新发展理念的基本途径和高质量发展规律。
第二个“必须”，在传承马克思主义政治经济学关于“生产和需要内在统一”原理和社会总产品实现理论的精髓，并吸收现代西方经济学的“（总）供给和（总）需求关系”原理的合理内核的基础上，提出了“坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”的重要原理，揭示了“发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平”这一构建新发展格局和畅通国民经济循环的内在要求。
第三个“必须”，在按马克思主义关于生产力和生产关系、经济基础和上层建筑矛盾运动规律办事的基础上，揭示了“坚持依靠改革开放增强发展内生动力”发展规律，进而强调把“统筹推进深层次改革和高水平开放”作为新时代“不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”的关键一招和根本途径。
第四个“必须”，进一步明确了安全发展规律的内涵，那就是“坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰”。
第五个“必须”，进一步明确了在推进中国式现代化最大政治全局中经济建设和高质量发展所处的“中心工作”和“首要任务”的地位。这不仅体现了我们党坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线一百年不动摇的信念和实事求是、求真务实的作风，而且揭示了把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实的基本途径和必须遵循的基本规律。
“五个必须”环环相扣、内在统一，共同构成了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴需要遵循的规律体系。第一个“必须”强调的是“高质量经济发展”，强调“发展的关键和基础地位”；第二个“必须”强调的是“高质量经济发展得以实现的必要条件”；第三个“必须”强调的是“高质量发展的动力及其源泉”；第四个“必须”强调的是“高质量发展的保障”；第五个“必须”强调的是“高质量发展的战略目标”和“最大政治要求”。这“五个必须”标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识又达到一个新境界。
作者简介：韩保江，全国政协委员、中央党校（国家行政学院）教授