经济研究 理论研究

以东西部协作促进区域协调发展

沈华

2024年07月09日 08:12

何雄浪 沈艺璐
人民论坛网2024-07

东西部协作是促进优势互补、实现互利共赢、追求共同富裕的关键举措。习近平总书记指出,“开展东西部协作和定点帮扶,是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。”为实现区域协调发展,我们要构建更高水平和更深程度的开放格局,积极推动东西部地区的产业合作与优势互补,全面启动教育协作,充分激活人才的创新活力与潜力,以便释放出东西部协作效应的澎湃动力,打出东西部协作的“组合拳”,凝聚东西部协作的“山海情”,推动东西部协作构建起多层次、多形式、全方位的协作战略,谱写区域协调发展的乐谱,唱响共同富裕的妙音。

以大开放的空间布局支撑东西部协作的强发展。从改革开放时期以来,党中央就高度强调开放的重要性。我国改革开放的伟大实践雄辩地证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。开放不仅促进了东部沿海地区的迅速崛起,也为西部地区的发展带来了新的机遇。一方面,优化我国东西部地区各区域间的开放布局。通过基础设施的普及,尤其是交通和通信网络的建设,打断阻碍形成东西内部开放格局的有形壁垒。此外,高铁、公路、机场等基础设施的完善和扩充,使东西部地区的物流和人员往来更加便捷和高效,最大程度上缓解了因时空距离的阻隔影响区域间的不平等发展。同时,各地政府通过制定和实施各类优惠政策和专项扶持措施,鼓励东西部地区间的深入合作与融合发展,打破阻碍东西内部形成开放格局的无形壁垒,推进经济一体化发展进程。另一方面,构建我国东西部地区同外部地区及国家的开放格局。“一带一路”倡议作为我国对外开放的重要战略之一,不仅促进了我国与共建“一带一路”国家的经贸合作,也为东西部地区的协作发展提供了新的契机。通过积极同共建国家建立贸易伙伴关系,西部地区可以充分利用其地理优势,成为我国向西开放的桥头堡,推动东部地区的产业和资本向西部延伸,实现更广泛的区域经济合作。例如,随着中欧班列的开通,西部地区的物流运输能力大幅提升,商品可以通过陆路快速到达欧洲市场,为西部地区的企业开拓国际市场提供了便利条件。同时,东部地区的先进技术和管理经验也可以通过对外合作走向国际舞台,发挥带头引领作用,开拓各国之间深度贸易合作的枢纽,为国际发展提供中国智慧和中国方案。

以产业的持久活力铸就东西部协作的造血功能。产业是经济发展的基础,是推动区域协调发展的重要阵地。与东部地区相比,欠发达的西部地区要实现提质增效不能仅依靠东部地区的“输血式”帮扶,更重要的是自身应具有“造血”和“凝血”的真本领和硬技术。为构建东西部协作的大布局,实现区域的协调发展,首先,产业的互补性是东西部协作的基础。东西部地区由于历史缘由和地理位置等条件的差异,衍生出东部地区以制造业、服务业、金融业等现代化产业体系为主,西部地区则以农业、资源型产业等传统产业为主的现象,两者具有明显的互补性。通过产业协作,东部地区可以引进西部地区的资源,实现自身产业链的优化,提高产业附加值;而西部地区则可以借助东部地区的市场平台和技术优势,实现产业转型升级,达到产业合作与对接的目的。其次,产业的可持续发展是实现东西部协作的长期目标。伴随全球产业结构的升级和技术革命的推进,东西地区应共同面对挑战,共享发展机遇,实现产业的可持续发展。同时,东西部地区要牢牢把握产业核心,展现特色产业的魅力。尤其对于西部地区而言,由于本身具有独特的民族文化,可以深入挖掘和培育特色元素,形成可替代性弱的产业集群,提升产业竞争力和市场占有率,进一步延长产业生命线,巩固产业可持续发展的地位。最后,产业的创新驱动是促进东西部协作的关键因素。由于产业结构的不断优化,产业创新发展成为推动经济增长的关键驱动力。对于西部地区而言,通过产业协作,依托产业数字化、智能化和现代化等创新模式,共享创新资源和创新成果,不断推陈出新,实现产业的跨越式发展,最终促进区域协调发展。

以教育协作赋予东西部协作的动力和活力。习近平总书记在青海考察时强调,“包括教育在内的东西部协作和对口支援取得显著成效,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优势,充分体现了中华民族大家庭的温暖。”教育是人才培养和科技创新的重要基础,也是东西部协作的重要内容和动力源泉。首先,教育资源的优化配置是促进东西部协作的基础。由于历史、地理和经济因素的影响,东部地区的教育资源相对丰富,而西部地区的教育资源相对匮乏。通过教育协作的方式,利用线上平台,搭建东西部教育资源共享的桥梁,将东部的教育资源,如优质课程、教学视频、教育平台等,实时分享到西部地区,使西部地区的学生也能享受到高质量的教育资源。同时,还应建立定期的教学回访机制,定期组织实地回访,及时了解学生的学习情况,收集反馈意见,调整教学方法和策略,确保教学效果,不断弥补东西部地区教育资源的差距,促进教育公平和社会公正。其次,教育体制的创新是推动东西部协作的关键因素。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,教育需求日益多样化和个性化。以教育协作为基础,东西部地区可以共同探索教育体制的创新模式和方法,打破传统教育体制的束缚,实施灵活多样的教学方法,满足不同地区和群体的教育需求,促进教育的全面发展。最后,人才培养的协同育人是实现东西部协作的关键环节。人才是创新驱动和经济发展的重要力量,人才培养是教育的核心任务。通过强化协同育人的效用,不仅要重视学生的学术知识、思维能力、创新能力和实践能力的培养,而且还应关注学生的思想道德、身心健康和艺术修养等方面的发展,培养高素质的复合型、综合型人才,满足经济社会发展的多元需求。对西部地区而言要更加重视如何吸引并留住人才,通过提供优厚的薪资待遇、良好的工作环境和广阔的发展空间等举措,实现人才的汇聚和扎根,助推人才的跨区域流动和交流,为区域协调发展提供坚实的人才基础。

作者简介:何雄浪,西南民族大学经济学院教授,博士生导师;沈艺璐,南民族大学经济学院科研助理





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2024年07月09日 16:13
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